凌国华：用制度廓清“送礼神器”暗藏的猫腻

记者近日在北京、重庆、长沙等地发现，中央禁令之下，请客送礼之风有所收敛，一些高档销售品商家反映今年明显不好卖。然而，一种名为“礼品册”的商品在网络上销售火爆。在搜索引擎输入“礼品册”，显示结果达190多万条，大多是专门销售礼品册的网站。调查发现，一些单位和个人“暗度陈仓”，运用网络交易逃避监督，而且送礼与收礼互不见面。（新京报，1月13日）

一系列禁令之下，公共部门明面上的请吃送礼等行为委实收敛了不少，公共机关作风也有了较为明显的提升，这无疑是一件好事。但也要看到，围绕公共权力的请客送礼等违规甚至违法行为，不会自动消除。这不，明面上的送礼消褪之际，利用礼品册、电子礼品卡等“送礼神器”的送礼活动，仍旧有着相当大的市场。

相对于普通的送礼收礼，利用电子商务形式进行的送礼有着较大的隐蔽性。送礼者首先确定礼品并付款，同时留下收礼者地址，网商则给受礼者寄送含账号密码的“礼品册”，收礼者通过账号密码登陆网站选择礼品，然后通过快递送达。可以看出，这种送礼方式将电子商务作为中间人，对礼品收送的过程进行切割，具有很强的隐蔽性，对于双方具有很强的保护性。或许正因如此，在中央强力反腐、禁绝公款送礼的严令下，“送礼神器”仍备受青睐。

这些“礼品册”“电子礼品卡”所涉及的商品，既有几十元的普通商品，也有单反相机、高档烟酒等数千甚至上万元的高档商品。由于隐蔽性好兼安全性强，且可以“灵活”开发票，所以较有市场。有销售人员透露“公款送礼是其主要业务”，“不少企业买礼品册送给机关单位，都是十几万的大单。”生意红火的背后，是难以言说的暧昧和玄机。

应该说，普通百姓之间基于正常人际关系的礼尚往来，并不受相关部门禁令限制，自然也不必担心相关方面查处，因而也就不会挖空心思去寻求隐蔽性和安全性较强的“礼品册”、“电子礼品卡”等“送礼神器”。之所以选择隐蔽性和安全性俱佳的方式送礼，本身就含有一种令人心会神知的猫腻，背后的“玄机”也就不难勘破了。利用这种“送礼神器”，无论是送礼还是收礼，无疑都是对公共部门严禁公款吃喝送礼之规定的视而不见，俨然将党风政纪当成了可以任意揉搓的面团。

“礼品册”“电子礼品卡”等“送礼神器”背后的玄机不言自明。这“玄机”说白了就是对公款送礼等违规甚至违法行为的刻意遮蔽，凸显出送礼者和收礼者面对“八项规定”等各项禁令钻空子的侥幸心理。从商业角度讲，礼品册、电子礼品卡等“送礼神器”虽然只是一种工具，但对那些“别有用心”者则具有某种心照不宣的诱致作用。即便抛开“钻空子”“打擦边球”的边缘行为不讲，礼品册、电子礼品卡“发票可以随便开”的乱象，仍旧暴露出其涉嫌扰乱正常市场秩序的软肋，而“回收电子购物卡”背后的猫腻经媒体多方披露也已经社会所厌弃。鉴于此，如何从规范电子商业行为、维护市场正常秩序的角度，堵住礼品册、电子礼品卡等电子商务行为的漏洞，更需要有关部门切实履行责任。

“电子送礼”同样不是法外之地。从本质上讲，通过“电子礼品卡”等方式进行的公款送礼行为，也是公共权力出轨的表征之一，同样亟待制度约束。完善相关制度，不仅着眼于规范电子商务健康发展，而且要为权力的健康有序运行打造更严密更牢固的“制度笼子”。更重要的是，制度的生命在于执行，提升制度的执行力，将权力关进“制度的笼子”，并且看管好“笼子”，真正体现出制度笼子“规范权力运行”的价值旨归。（凌国华）

(责编：宋胜男)