冯创志：美日在南海搅浑水注定捞不着大鱼

继美国后，日本也加入批评中国南海法规的阵营。据报道，日本防卫大臣小野寺五典12日在出席自卫队演练时称，中国要求外国渔船进入南海须经批准是“威胁国际秩序”，还称“这不仅是我个人，而且是整个国际社会的看法”。而在南海争议中与中国激烈对抗的菲律宾则表示，不承认中国该法规，并鼓励本国渔民继续到南海捕鱼，“必要时将提供保护”。

上周四，美国国务卿发言人普萨基针对中国表示，“在南海争议水域对别国的渔业活动施加限制是挑衅和危险的行动”。这是近年美国在外交问题上首次使用“挑衅”二字指责中国维护南海规范。其实，只要细阅美国“指责”的内容，就会发现其用词明显不当。

海南省今年1月1日起实施的《海南省实施中华人民共和国渔业法办法》，规定外国渔船进入海南省管辖海域进行渔业活动应当经中国批准。而《中华人民共和国渔业法》是中国早就制定实施的法律，目的是加强渔业资源的保护和管理，提高开发利用效率。这是天经地义，无可厚非的。假若其他国家的渔船到美国领海去捕捞，美国会听之任之无动于衷吗？

根据相关国际法等法律规定，中国政府有权利也有义务对有关岛礁和海域的生物及非生物资源进行管理。30余年来，中国有关渔业法律法规一直在正常实施，并未引起过什么紧张。如果有人非要说对一部业已实施多年的地方渔业法规进行技术性修订，会对整个地区和平稳定构成威胁，那不是缺乏起码的常识，就是别有用心。

应看到，近年来由于一些国家的滥捕，南海海洋保护问题不少。美国对这些问题一直置若罔闻，却对中国维护海洋生态的正当活动说三道四。敢问，西半球的美国凭啥跑到南海对中国指手画脚？

其实，真正在南海挑衅的是美国。1月6日，美国海军水面部队司令部司令汤姆?卡普曼少将在加利福尼亚圣迭戈基地首次公开承认，美国海军最新濒海战斗舰“自由”号稍早前曾在南海海域进行了“常规的标准化”巡航，并同步展开“全面侦察任务”，对相关海域的所有目标进行了侦察。这是美国不打自招的挑衅表白。

在南海挑衅最新的例证还有菲律宾。岁末年初，菲律宾军方再次在南海展开大动作，向其侵占的7岛2沙洲大规模增派驻军，投巨资升级当地的海空军设施，并打算加固其赖在中国仁爱礁上的破旧登陆舰。美菲如此赤裸裸挑衅，反而指责中国海南省维护海洋资源保护的规范为挑衅，实在是恶人先告状。

在南海问题上，美国明显失去了公允，偏帮菲律宾等国。这种做法无疑是其“重返亚太”的一环，想通过支持菲律宾在南海不断地搞小动作，给中国找麻烦。而日本与菲律宾同声相应同气相投，不外乎是想联合菲律宾等力量“围堵中国”。

目前，中国之所以采取比较克制的态度，不是惧怕美国，而是着眼于维护南海和平的大局，主张通过谈判解决问题。今年1月8日，中国外交部副部长刘振民一行同越方进行了中越海上共同开发工作组首轮磋商。随着一系列相关步骤的有序推进，曾经令中越两国谈之色变的南海问题获得突破性进展，其中中方的主动出击更显示出创造性解决同邻国边界问题的魄力和大局观。

南海起波澜对谁都不利，越南的做法值得域内其他国家效仿，和平、合作才是南海的大势。菲律宾歇斯底里演出的南海闹剧，终有一天会曲终人散，赔了夫人又折兵。而美日等域外国家插手南海搅浑水的图谋，也必将遭到中国有理有力的反击，最终注定捞不着什么大鱼，得不到什么好处。

（冯创志，海外网专栏作者）

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(责编：宋胜男)