泉浩：究竟该如何遏制和解决违规提前退休问题？

日前，人保部社保研究所原所长何平在清华大学一次学术讨论会上指出，各地普遍存在提前退休现象。据测算，目前国人领取养老金的平均年龄仅为53岁，远远低于法定退休年龄。近日，中国青年报社会调查中心通过手机腾讯网对19289人进行的民调显示，92.0%受访者坦言自己身边“提前退休”、“提前离岗”现象较多。受访者中，国企员工占24.1%，私企、个体和外企员工占24.0%，事业单位工作人员占21.7%，党政机关工作人员占16.7%，其他工作状况人员占5.2%，未参加工作人员占8.3%。（1月14日《中国青年报》）

近年来，养老制度改革引发不少争议，甚是惹眼。争议的焦点是要不要延迟退休和延长养老保险缴费年限，真正实行养老金并轨。眼下，有些人却钻了政策空子，轻轻松松实现了提前退休。所谓提前退休是指员工在没有达到国家或企业规定的年龄或服务期限时就退休的行为，而违规提前退休里面究竟涌动多少暗流，深莫可测。

违规提前退休危害极大，不利于经济的发展和社会的稳定，也会对社会保障体系建设带来长期严重的负面影响。首先，加剧了社会保险基金的收支矛盾。一方面提前退休使大批劳动者退出生产领域，直接减少了在职人数，减少了作为缴纳社会保险基金基数的职工工资总额，缩小了社会保险的收入规模；另一方面大批劳动者提前退休，对养老金的需求直线上升，直接导致养老保险基金支出规模扩大，使我国起步晚、积累少的养老保险基金更加捉襟见肘。其次，侵蚀公平正义，影响社会稳定。违规提前退休，除了直接增加社会负担外，还会直接波及正常退休者的生活保障水平，人为地造成社会不公平，凡此种种都为社会的稳定埋下隐患。

冷静思考后又不得不承认，这种在延迟退休外衣下潜藏的违规提前离岗现象，其实并不是什么“意外费解”之事，甚至在一定程度上，可以说是一种合乎逻辑的“正常”现象。鉴于此，遏制和解决违规提前退休问题已迫在眉睫，刻不容缓。

一是尽快推动养老保险制度的改革、实现“养老双轨制”全面并轨。这正像十八届三中全会《决定》明确的，“建立更加公平可持续的社会保障制度，推进机关事业单位养老保险制度改革，整合城乡居民基本养老保险制度”。

二是全面落实各项全面深化改革措施，着力化解就业难与老龄化并存矛盾。比如，“加快转变经济发展方式”，推动经济、就业结构的全面转型升级；“调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展”，减缓老龄化速度和程度。

总之，养老制度改革是一杆秤，关键是如何平衡各方面的利益，必须铲除各种不当得利，真正做到以人为本，公平公正公开，符合公道人心，不被老百姓唾骂，不让老实人、老百姓吃亏，正考验着党和政府的智慧。

文/泉浩

(责编：邹雅婷)