凌国华：“明星村”不该沦为政绩堆砌的盆景

它们头顶多个荣誉，从全国先进村到乡镇示范点，多有囊括；它们是上级的“宠儿”，村里办公室墙壁上挂满了各部门授予的牌匾，林林总总……它们就是各地的“明星村”，因“万千宠爱在一身”而被周边村屯艳羡不已。然而，“明星村”亦有烦恼，比如入村考察活动总是应接不暇，有的“明星村”平均三天就要接待一拨；再比如，作为典型村、示范点，各种工作指标多、任务重，村干部们承受着巨大的压力。（2013年第24期《半月谈》）

各种“先进村”、“示范点”和“培训基地”的荣誉，将“明星村”装扮得熠熠生辉。各部门都能在“明星村”找到适合自己的工作“挂靠”，牌匾甚至都没有地方挂了，“除了联合国级别的，该拿的荣誉基本都拿了”，村干部豪言壮语的背后，让人有一种怅然若失的无奈。

人怕出名猪怕壮。一边是各种富丽堂皇的荣誉，一边是应接不暇的各种接待、考察，很多工作已然超出村的职责范围。进村考察活动多如牛毛，村干部甚至要“藏着尿袋搞接待”；伴随“荣誉”不期而至的，是流于表面的造假台账；“一任领导一张蓝图”的随意性，更让“明星村”成了被某些领导随意揉捏的面团。“明星村”的荒唐事，是社会稀缺资源分布不均衡的结果，是刻意营造“政绩盆景”的产物。

平心而论，一些村庄因资源禀赋的特殊性，实行有特色的发展战略，取得了突出成绩而成为“明星村”，确实是好事。然而，或许是“马太效应”使然，“一荣俱荣”，出名之后各种荣誉纷至沓来，显然已经超出了“明星村”的承受程度，带来许多不必要的麻烦。各种超出村屯指责范畴的工作，层出不穷的台账造假，难以承受的繁重接待任务，都给“明星村”的光环笼罩上一层难以言说的色彩。

一荣俱荣、好上加好，面向“明星村”纷至沓来的各种荣誉，背后是社会稀缺资源分布不均衡的结果，是扶助农村发展政策在执行过程中跑偏的产物。“明星村”依靠特色资源禀赋，再加上随名气而来的荣誉和资源，固然对于其发展有着更进一步的助力，但社会资源扎堆分配，显然给推动城乡一体化进程、经济社会均衡健康发展埋下了隐患。

对“明星村”的资源和荣誉的慷慨给予，还反衬出某些部门在发展观和政绩观方面的偏颇。在政绩考核的指挥棒下，那些需要挂靠村屯开展对口工作的公共部门，自然选择那些基础好、实力强的村，只要稍微投入一点儿资源，就能很快见到明显成效，对一些部门政绩而言显然是诱人的回报。由此，就不难理解一些部门给“明星村”发放牌匾后无所作为，却在年底要求提供“活动台账”之类的荒唐事了。

畸形的发展观和政绩观造不出真正的“明星村”，只会给农村健康发展的肌体埋下病患。给“明星村”注入的扎堆资源和浮华荣誉越多，就越损害其他村庄的均衡发展权益，越能暴露出政绩“堆盆景”对包括农村在内的经济社会健康发展的弊端。将公共资源大量集中在“明星村”，固然可以锦上添花，但畸形发展贻害匪浅，长此以往，农村均衡发展的愿景只会黯淡无光。

与其给“明星村”锦上添花，不如向“困难村”雪中送炭。“明星村”发生的荒唐事，启示我们农村经济社会发展要尊重客观规律，坚持统筹协调，将社会稀缺资源投到最需要的地方去。只有把好钢用在刀刃上，才能发挥更突出的效果。因此，对村庄发展的最好支持，就是总结归纳“明星村”发展的先进经验，选择条件适合的落后村庄进行扶持，同时对社会资源向那些相对困难的村屯予以倾斜。有条件的，可以在上级部门的协调下，在“明星村”和欠发展村之间结对子建立帮扶关系，在统筹协调的基础上均衡配置社会稀缺资源，推动农村经济社会的协调发展。

(责编：宋胜男)