张殿成：韩国能否接受朝鲜的“重大提案”？

　　　前些时日，朝鲜的“二号人物”张成泽落马，引发国际社会的猜测和质疑。有舆论认为，由于朝鲜国内政治斗争激烈可能引发国内混乱，尤其是以崔龙海为代表的军方势力逐渐走向朝鲜权利核心，朝鲜或许为转移国内矛盾对美韩发起挑衅动作或进行新一轮核试验，造成新一轮的地区紧张局势。但是，朝鲜不仅没有向朝鲜发起挑衅动作，而且还罕见的向韩国发出一系列的“重大提案”。

　　据新华网报道：朝鲜国防委员会16日向韩国发出“重大提案”，提议双方从1月30日开始全面停止相互刺激和诽谤中伤，停止针对对方的一切军事敌对行为，采取措施防止发生核灾难。同时，朝鲜敦促韩美中断2月末开始进行的“关键决断”(KR)和“鹞鹰”(FE)等两项联合军事演习。朝鲜还就半岛无核化表示，为了防止核灾难出现在半岛，提议双方相互采取实质性措施。朝鲜主张韩国政府不应追随美国，和美国一起将“核打击手段”引进半岛。朝鲜表示，朝方的这些重大提议或能落实，韩朝离散家属团聚、以及韩朝关系中所有大大小小的问题都可以解决。那么朝鲜突然向韩国发出的“重大提案”韩国能接受吗？

　　简单回顾一下朝鲜“拥核”的动机我们不难发现。冷战时期，朝鲜半岛一直处于“分裂分治”状态，朝鲜在长期与韩国的对抗中，中、苏曾是朝鲜倚重的盟国，美、日等国则是韩国的后盾。冷战结束后，朝鲜丧失了传统盟国的支持，但韩美同盟却依然还在。并且，美国始终未放弃对朝鲜的敌视政策。由于，朝鲜一直认为韩国有美国的“核保护伞”，而且在美国的核政策里并没有承诺不首先使用核武器。只是对于已加入《不扩散核武器条约》并遵守不扩散义务的无核国家，美国不会使用或威胁使用核武器，所以。这也就意味着朝鲜始终都在美国核武器打击对象国之列。

　　从朝鲜内部来说，金正恩执政后，金正恩为了继续维系金家政权的稳定，通过进行核试验提升“先军政治”的影响力，加强朝鲜国内凝聚力；同时，为了进一步强化金正恩的领导地位持续对整个朝鲜内部，党政、军权力结构进行大幅度调整。此外，他提出要提高效率、发展生产、改善人民生活的口号。对于金正恩而言，这些政策可能有利于金正恩按照自己的意愿实施国家的战术和战略决策。但是，半岛无核化是六方会谈另五方、乃至整个国际社会的基本利益所在。朝鲜进行第三次核试验后，朝鲜不仅面临着来自国际社会的舆论压力和制裁，同时，中俄在联合国安理会对朝鲜制裁的决议上投下赞成票，使得朝鲜政权在国际社会上更加孤立。

　　对朝鲜来讲，金正恩要想政权稳定，光靠核武器是远远不够的，得民心者得天下，改善人民生活，提高人民生活质量是金正恩必须直面的问题。因此，让美国放松制裁是必不可少的。金正恩继承了父亲金正日的内外策略，包括“先军政治”和对美外交。在金正日时代，虽然核试验以及对韩国的政策导致朝美之间经常“剑拔弩张”，但是朝鲜从来没有放弃过与美国进行双边协商的策略。因此，金正恩不断的向美国释放善意，其中就包括多次宴请美国篮球明星丹尼斯·罗德曼前往朝鲜进行“亲密接触”。朝鲜去年6月份就曾提议举行朝美高层会谈，希望改善朝美关系，但是一直遭到美方面的拒绝。而朝鲜与韩国方面的有关会谈因为双方未达成一致协议也搁置至今，不过，从现实情况来看，朝与美韩私下沟通渠道基本上是畅通的。

　　据韩联社1月14日报道，韩国总统朴槿惠当地时间13日在青瓦台接受了美国有线电视新闻网(CNN)的专访。朴槿惠就朝鲜近期局势表达了自己的看法。朴槿惠表示张成泽被处决等事件让韩国以及世界感到震惊，她担心这将使朝鲜的不可预测性增加，可能使朝鲜半岛以及东北亚局势增加不安定性。据了解，朴槿惠还就与朝鲜领导人金正恩见面的可能性表达了立场。她说：“不能与朝鲜为了对话而对话，朝韩首脑会谈应该为两国关系取得实质性成果”，她表示如果对话能促进朝鲜半岛的和平稳定，她将考虑与金正恩举行会晤。

　　朝鲜国防委员会16日向韩国发出的“重大提案”，其实也是对朴槿惠总统的一个回应，只要美国，特别是韩国同意停止美韩军演，朝鲜恐怕是可以做出某些妥协的。从表面上看朝鲜这一系列提案显示出，目前朝鲜正致力于积极改善与韩国的外交关系，缓和朝鲜半岛局势紧张为其正在进行的国内建设创造良好的国际环境。但实际上，朝鲜“重大提案”中出现的“防止核灾难出现在半岛”明理暗里的显示出了朝鲜拥核的地位，以及不惜核对抗的决心。所以，不难看出朝鲜的对外政策，变的是手段，不变的是拥核决心。未来朝韩双方究竟有多少改善关系的政治意愿，双方能作出多大让步？将是影响今后半岛走向的重要因素，朝鲜这一提案能否被接受不仅取决于韩国，更取决于美国的战略考量。不过，在国际关系上，“没有永远的朋友,也没有永远的敌人,只有永远的利益”，何况南北朝鲜本就是一家。

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