沈丁立：国安委扬帆，为中国发展保驾护航

由十八届三中全会确定设立的我国国家安全委员会日前正式启动。1月24日，中共中央政治局会议决定了中央国家安全委员会的设置。

进入新世纪以来，我国的经济与社会发展取得了极其快速的进步，国际影响力与日俱增。与此同时，我国面临的内外挑战也在增长，内外安全形势正呈现许多新的特点，从而向国家提出了许多重大的新课题，需要我国按照新兴大国的定位，有效强化国安决策与议事协调，这是崛起中的中国面对纷繁复杂的安全环境所必须采取的现代化措施。

三中全会决定设立国家安全委员会，是我国国安建设的体制创新，这个体制的核心之处，自然是平台的归口与领导的配置。根据这次政治局会议的决定，国安委全称为中央国家安全委员会，它作为中共中央关于国家安全工作的决策和议事协调机构，向中央政治局、中央政治局常委会负责，统筹协调涉及国家安全的重大事项和重要工作。这一明确定位，符合我国体制和现阶段国家安全的迫切需求，为国安委工作的开展构建了框架。

这次的政治局会议还决定，中央国家安全委员会由习近平任主席，李克强、张德江任副主席，下设常务委员和委员若干名。很明显，中央国家安全委员会的领导层具有党中央的顶级配置，其规格高于中央其他的专项委员会或领导小组，从而使它在领导和协调跨部门的重大国家安全事务中具有无可争议的权威作用。鉴于国安委覆盖四项重大职能，即制定和实施国家安全战略、推进国家安全法治建设、制定国家安全工作方针政策、研究解决国家安全工作中的重大问题，这一顶级配置无疑有利于委员会的决策和协调功能得到切实保障。

国家安全委员会虽已扬帆启航，但未来它还需要逐步确立运行机制与模式，因此还有大量的工作要做。对于来自内外两方面的安全挑战，新的国安体制须给以及时与妥善的应答。其中，不仅需要充分发挥党政军各方与安全有关的部门的作用，更要汇总各方信息，集中各方智慧，整合各方资源，协调各方关系，使得整个国家的安全力量发挥到极致，从而保护国家在继续前进中的安全与稳定。

当前，无论是在国内或是国际层面，我国面临的压力都在明显增多。对外，我国在维护国家主权、安全和发展利益方面，近年来持续受到挑战，域外大国与周边一些邻国联手对我施压的情况屡见不鲜。对内，我们承担着维护政治安全和社会稳定的重大使命。在经济发展迈入转型期的重要时刻，各种可以预见和难以预见的风险因素更为突出。政治、社会、经济、金融、环境等领域都需要在永续发展和创新改革之间进行平衡，而对任何问题的处理不慎都有可能引发复杂的并发后果。

中央国家安全委员会这个强平台的启动，能够为国家现代化的安全发展保驾护航。在习主席的领导下，我国国安委必将与时俱进，探索出与中国国情与需求相适应的制度建设，为中国的安全与稳定，为人类的和平与发展做出积极贡献。

（沈丁立，复旦大学国际问题研究院副院长、教授，海外网专栏作者）

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