和静钧：亚信峰会将强化亚洲主体意识

5月20日至21日将举行的亚信上海峰会，是亚信有史以来规模最大的一次峰会，中国将担任从2014年到2016年的亚信主席国，亚信对亚洲意味着什么，越来越引起人们思考的兴趣。

当今世界，无论是南美洲还是北美洲，欧洲还是非洲，大洋洲还是北极圈国家，都至少有一个覆盖洲域性的多边安全论坛，洲域性组织充当了本洲事务的政治对话平台。“本洲的事务，应由本洲的国家和人民主导解决”，这一理念始于19世纪初的美国门罗时代，现在已经广泛运用于各洲域。

唯独亚洲至今还没有一个能担“亚洲大任”的地区性组织。亚洲内区域或次区域性组织众多，有的功能单一，如上合组织专注于非传统安全的合作，海湾合作委员会专注于能源等经济合作，阿盟则基于文化之上的泛亚非组织，而美国推动的TPP，则是选择性的盟友经济一体化组织。有的功能齐备，但无法纲担“亚洲大任”，如基于地缘政治中心东南亚的东盟，其功能虽扩大到安全等重大议题，但也只能专注于狭小的东南亚，甚至本身也无法独立解决本区域的问题。

亚洲的地理多样性、文化多元性、发展水平差异性、亚洲内部历史遗留问题复杂性等诸种因素，可以部分解释亚洲为何在亚洲主体意识上落后于其他洲际地区。亚洲内部各自为政，或仰仗区域外力量的介入或提供的秩序便利，获取“搭便车”利益，导致地区内各成员广泛的合作失效。

随着“亚洲崛起”和“权力东移”已经成为趋势与潮流，亚洲必须得改变“一盘散沙”的格局，亚洲必须能自己面对共同的挑战。亚洲越是缺乏主体意识，“亚洲崛起”越会成为外来力量肆意介入和挑拨的借口，“权力东移”的地缘政治运动红利，将拱手让与亚洲外的介入者。

东盟因处于远东到近东之间文化、经济输送带上，而被看好是未来“亚洲联盟”、甚至是“亚元区”的先行者。然而，曾经一度被看好的东盟，因区域内个别成员过分谋私利和破坏共识，并充当亚洲外盟友的忠实代言人，挑拨离间，导致东盟不能成长为一个被亚洲广泛认可的代表性组织。

亚洲相互协作与信任措施会议（亚信会议），由哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫1992年10月在第47届联合国大会上提出。从1999年的《亚信成员国相互关系指导原则宣言》，到2002年的《阿拉木图文件》，亚信会议崛起为一个泛欧亚大陆的安全合作多边论坛，亚信成员国覆盖欧亚大陆90%的领土，人口占全球的50%；亚信会议忠诚于地区内的共同利益，忠诚于达成的共识，它完全有资格代表亚洲。

进一步深化亚洲主体意识，进一步唤醒“亚洲是亚洲人的亚洲”的责任感，是亚信上海峰会的历史使命。习近平主席提出了“亚洲新安全观”，倡导“和”文化，对亚信凝聚智慧、巩固共识，起到重要作用。在亚信处于升级换代、全面进向新舞台之际，我们完全有理由相信，亚洲人也能如欧洲人、美洲人、非洲人一样能管理好自己的家园，能共同应对亚洲的共同安全和综合安全，能让这一安全步入可持续和合作共赢的轨道。

（和静钧，察哈尔学会研究员，海外网专栏作者）

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【前瞻·亚信峰会】

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(责编：于川)