秦川：修复负面形象，要靠公职人员自己

26日发布的社科院蓝皮书《形象危机应对研究报告2013－2014》称，官员形象危机呈“多元高发”态势，群众认为2013年形象最差的官员群体依次为：城管、学校领导、医院领导、村干部、警察、国企领导和民政干部。报告指出，官员形象危机主要集中在五大风险领域：“贪”（贪腐问题）、“渎”（失职渎职）、“色”（性丑闻、强奸）、“假”（包括火箭提拔、“被影响”“造假造谣”等要素）、“枉”（暴力执法、遭遇暴力抗法、作风粗暴等）。

城管在被调查的7个群体中形象最差，应分两方面看，客观上他们接触的都是社会底层，有一种说法是“公安管坏人，工商管富人，城管管穷人”，面对的是谋生穷人也就最容易得罪人，道德上“吃亏”，因此难有好的口碑。另一方面与城管中的一些害群之马有关，这些人暴力执法，甚至屡屡制造命案，比如湖南临武城管致瓜农死亡案。只要有一批不受足够约束而又迷信暴力的城管，城管的整体形象不可能变好。

至于公众更加厌恶“贪”和“渎”的官员，也不难理解。贪渎易招人恨，直接损害公民权益和公共利益，是必须切除的官场毒瘤，否则还会影响政权。当然，色、假、枉同样为人厌恶，比如每有相关事件发生，就被公众口诛笔伐，很快形成公共事件，那些陷入性丑闻或者被火箭提拔的官员被千夫所指，不仅个人的政治生命可能终结，还“连累”他们所在的部门，甚至导致一个地方的形象受损。

相关职业群体形象差，显然不是好事。人们一提起其职业就皱眉头、嗤之以鼻，甚至戳戳点点，对个人来说就没有成就感，得不到社会肯定，必然有挫败感；而对于一个部门来说，人们一提起该职业就充满恨意，甚至骂几句，这个部门也难有起码的满足感。于此而言，形象差，陷入信任危机，绝不可等闲视之。

修复不良形象，迫在眉睫。如何修复？谁来修复？只能靠自己。如果动辄出现暴力执法，民众怎么可能给你好评价？报告指出，城管属于执法类官员，执法不当往往造成恶劣影响。在2013年问题官员典型案例库中，“暴力执法”典型案例就有20起。一千次的依法执法或温柔执法树立的良好形象，可能就被一次暴力执法所毁灭，一个地方的城管打死人就能使所有的城管形象受牵连。改变被固化的形象，就需从依法执法开始。

依法执法只是一个层面，对相关群体来说更需要廉洁奉公，洁身自好，以及遵纪守法。如果大肆贪渎，且陷入性丑闻，就不是简单的形象不佳，而是违法犯罪。牢记“手莫伸，伸手必被捉”，这是对自己负责，也是对家人负责。如果常怀敬畏之心、戒惧之意，自觉接受纪律和法律的约束，又怎能出事？怎能被人唾骂？

天地底下有杆秤，拿秤砣的是老百姓。相关公职人员做得好了，民众不会故意说差，如果公职人员服务到位，民众也不会不依不饶。根据调查，民众对民政干部等服务类官员的评价明显高于城管等执法类的官员，这种“喜服务、烦管制”的倾向，正说明服务类公职人员应该提高服务。另据调查，当前民众“爱才喜惠”，更加偏好“能力本位”和“惠民导向”的官员，因此官员形象需“才德兼备”。这就说明如果官员专注于实事，真正让社会获益，民众就会点赞。

“政去人声后，民意闲谈中”，实际上政未去就能听到闲谈，这就需要公职人员更加倾听民意，更加保持节操，更应该遵纪守法。如果抱着无所谓的态度，随你怎么议论，我就是“贪渎色假枉”，等待的必将是法律惩罚。

(责编：牛宁)