凌胜利：中美联合军演打破“敌对”意象

“环太平洋”联合军演意义非凡。

　　盛夏时分，“环太平洋2014”军演如期举行。与以往不同的是，这是中国首次参与美国主导的环太平洋军演，这标志着中美两国军事合作迈出重要一步，击碎了“亚太版北约”渐成的流言，有助于推动中美新型大国关系的逐渐落实。

　　首先，中美联合军演有助于提升两国军事互信。中美军事关系是中美新型大国关系的重要组成部分。不冲突、不对抗是中美新型大国关系构建的前提，主要是从传统安全层面强调中美和平共处的重大意义。在一段较长的时期内，中美军事合作处于一波三折的状态，成为制约中美关系良性发展的短板之一，原因在于中美军事互信有限。此次中国应邀参与美国主导的联合军事演习，有利于打破以往的“敌人”或“对手”意象，框定中美军事伙伴关系。尽管以往环太军演往往被认为是指涉中国，成为中美相互猜忌与争执的重要缘由；但此次中国受邀参与环太军演，并派遣规模仅次于东道主美国的舰队参与，表明了中国的诚意，也将推动中美军事互信不断提升，成为构建中美新型大国关系的重要支柱。

　　其次，中美联合军演有助于打破亚太“遏华北约”传闻。近年来，由于中国的不断强大，部分周边国家对华的疑虑与担忧增多。中美之间实力对比差距缩小也加剧了美国对中美权力转移的担忧和霸权焦虑。两者相互作用推动了美国亚太联盟强化，突破了以往美国亚太联盟的扇形结构，美国盟国之间的合作明显增多，岛链之间的联系逐渐增强，美日韩、美日澳等小多边合作不断呈现，美国亚太联盟北约化的论调甚嚣尘上。

　　不过，事实证明，“亚太北约”已成为明日黄花。其一，无论是美国还是亚太其他国家，并未采取全面的遏华政策，更多是两面下注，相机行事，这导致亚太国家很难在“中国威胁”上形成共识。其二，军事联盟已不合时宜，推动“亚太遏华北约”不得民心。当前，战争特别是大国之间的战争已无赢家可言，军事联盟基于战争胜负将得不偿失，战争政策更是民心所背。其三，除非中国战略出现重大失误，否则“亚太遏华北约”难以真正成型。无论是中国积极推动中美新型大国的构建、将亚太地区作为试验田，还是加强周边战略、推进周边友好环境构建，其目的都在于减少或消除周边国家对中国的担忧，实现互利共赢的亚太繁荣。“亚太遏华北约”的出现将是中国众叛亲离的结果，不过显而易见的是，中国的战略绝不会犯如此大错，自酿苦果。此番中国参与美国主导的环太军演，表明中美并不互视为敌人，美国也并未决定构建“遏华北约”，两者可在军事领域开展实质合作。

　　另外，中美联合军演有助于消减“中国军事威胁论”。建设与中国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的坚固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。然而，中国国防现代化的不断发展引发了外界对中国军事威胁的担忧，屡屡指责中国军事和国防建设缺乏透明度，对此中国多次发布国防白皮书予以驳斥。

　　不过相对于白皮书的书面阐述，外界更看重中国的军事行为。中国军队更多地在国际舞台和平亮相，有利于增加外界对中国军事力量的了解，消减对中国军事威胁的疑虑。无论是参与香格里拉对话等多边安全论坛还是参与索马里护航等实际行动，中国军事外交的开展都有助于增加中国的军事透明度。总之，中国参与美国主导的环太军演，凸显了中国消解“中国军事威胁论”的决心、信心和诚心。

　　（凌胜利，外交学院国际关系研究所博士，海外网专栏作者）

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