【学习小组】习近平查处官员违纪建私房纪实：动真格赢民心

【学习小组按】

习近平有两个特点极为鲜明，一是激浊扬清，二是绝对动真格。这两点，从其早期从政经历即已可见。要说第三点，就是重视民心。群众是最讲实际的，他们不光听你说什么，重要的是看你干什么。群众又是最好的，办好一件事，就能赢得万人心。

住房，从古至今，都是大问题。干部违纪建房、多占房问题，屡见不鲜。治而不绝，治而不见效，长期存在。关键问题，就在于是否“从上而下”，是否动真格。十八大以来，中央治理官员办公室和住房问题，已见成效。媒体报道，有的地方和部门，一些官员腾退了多占的房子，相加之后，数字惊人。

早在20多年前，习近平在福建宁德当地委书记时，就处理过极为棘手的官员违规建私房、多占房问题。他建章立制，动真格，先抓重要干部，以点带面，这些做法，非常有效。

今天推荐一篇旧文，文中诸多细节，相当给力。今天读来，仍让人激动。从过去，我们也看到了今天的影子。一些“房虫”官员，请务必仔细阅读本文——期望从中能够尽早领会领导风格，不要事到临头才追悔莫及。

办好一件事 赢得万人心

——福建宁德地区查处干部违纪建私房纪实

（作者： 本报记者 张铭清）人民日报1990.05.21第5版

宁德，是福建的贫困地区。前些年，这里干部违纪违法占地建私房成风。从１９８２年以来，全区有７３９２名干部营建私房，其中副县级以上的干部达２４２人，科级以上的干部１３９９人，分别占了这两级领导干部总数的４９％和４６％，占地多的一户达３００平方米，耗资十几万元之巨，建房标准与其收入状况严重不符，这是一组与贫困地区形成强烈反差令人触目惊心的数字！如今，宁德地委和各市、县委领导用了两年时间，把这一问题基本上解决了。

一

按闽东旧习俗，盖房、修坟、娶媳妇被称为人生三件大事。建一幢房子从备料、营建到峻工，一般要花三五年时间，这几年，建房干部把主要精力花在建“安乐窝”上，严重地影响了本职工作。干部占地盖房又带动和加剧了群众占地建房风的蔓延。

花几万元建房，就一般干部的收入状况而言，是难以承受的。盖房缺钱，就以权换钱，贪污受贿；没劳力，就无偿调用；少“三材”就侵吞计划内的物资，甚至连用于教育、扶贫、救灾和海岛建设的物资都敢占为己有。干部建房是以权谋私，权钱交易的重要诱因，腐败现象的集中表现。在宁德地区的福鼎县，主要领导干部在新批准的龙山建房开发区占好地建房，引起群众强烈不满，当地流传着一句话：“党风不正看龙山”。有的干部已经占着公房，却建房出租、经商，从中牟利。而一些工作了几十年的干部、群众，却长期无房、缺房。

干部违纪违法占地建房已经成为宁德腐败现象的突出表现，当地群众议论的“热点”。

查处干部违纪建私房的重要性是显而易见的。前几年，宁德地区曾三次进行查处但都虎头蛇尾，三起三落。每次查处之后，紧接着是一阵建房风的更大蔓延。一些群众对能否解决这个问题丧失了信心。

二

１９８８年底，宁德地委在部署１９８９年工作时，把严肃查处干部违纪违法占地建房作为加强党的建设、为政清廉的首要问题提上了议事日程，决心把这件事作为惩治腐败的突破口，坚决抓到底！

为此宁德地区层层建立责任制，领导抓，抓领导，一级抓一级，地县都成立了清理干部占地建房工作领导小组。地委规定：凡涉及正处级以上的干部，由地委直接立案查处；副处级干部由各县（市）或地直各口负责查处；科级以下干部，由各单位负责查处。土地、纪检、监察部门各负其责，分别对土地审批、“三材”资金来源进行清查。

由于前几次的查处不了了之的教训，一些群众对这次查处持观望甚至怀疑态度，他们要看看共产党惩治腐败的决心到底如何？

面对几乎占一半科、县级领导干部的占地盖房问题，查处工作究竟如何下手？所幸的是，地区党政两套班子成员和各县市的党政一把手并无一人占地盖房，全区的主要领导干部腰杆硬，手不软，这是查处工作有利条件。

“不错，占地盖房的干部确实不少，但对广大干部而言，他们是少数，对全区２００多万群众而言，他们更是少数，只不过三百分之一嘛！”“这里有一个谁得罪谁的问题，你违纪违法占地盖房，为一己之私破坏了党的权威和形象，是你得罪了党，得罪了人民，得罪了党纪国法，而不是代表了党和人民利益查处你的干部得罪了你。”地委书记习近平在地委工作会议上这样说。地委确定把敢于碰硬，敢攻难点，抓反面典型，拔钉子户，作为查处的实破口。

福鼎县前县委书记，现任县人大主任和前任县委副书记现任县政协主席曾在当地工作２０多年，他们在龙山占好地、多占地、高标准建私房，引起群众的强烈不满。

宁德地委调查组在福鼎县委的帮助下，先从教育启发这两个同志入手，过细地做思想工作。然后由清理干部占地盖房领导小组到现场丈量占地面积，认真查询核对“三材”来源。对人大主任换地多占７０平方米，无偿占用县建筑公司的部分三材和人力进行了补款并给予党内严重警告处分。

与此同时，古田县对松吉乡党委书记和乡长未经批准建房作了没收房屋、党内严重警告、降级使用的处分，全区人民从中看到了这次查处是动真格的，也使那些心存侥幸的占地建房干部觉得这次查处与往常不同，与其消极地躲，不如主动地查，使查处工作减少了阻力。

三

点上重点突破后，宁德地区明文宣布：

一、全区九个县（市）城关和建制镇一律停止个人建房用地审批。

二、地区收回土地审批权，九个县（市）和镇新征用的土地一律报地区审批。

三、已经批准动工但尚未动工的在职干部建房用地一律不准开工。这一釜底抽薪的断然措施，使全区近千户在建的和准备建房的一下子来了个“急刹车”。对于８７户顶风强建的则由行政命令限其拆除。

在建房风“急刹车”之后，各县建房清查小组对１９８２年以来全区占地建房进行全面普查，逐一登记，并将个人建房的占地面积、审批手续、地皮付款、房屋结构和造价、“三材”来源、建房者家庭经济状况，以及建了私房又占公房等问题张榜公之于众，由群众进行监督和举报。福安县第一次公布８０户干部建房名单后，经群众举报核查后第二次公布１４０户，第三次公布达２００来户，第四次公布３１５户。

建房者的问题“曝光”后，宁德地区把处理的重点放在在职的科处级领导干部上，对那些违纪违法，未批先建，少批多占的，占用建校、扶贫、救灾和生产专用“三材”指标的，借公款建私房长期不还的，查实的贪污受贿、权钱交易的，先行处理。全区共处理了１０２１人，占该处理干部的９５％。其中副处级以上３２人。在已处理对象中，４户房屋被没收，７９３户退地还耕，３１户房屋被拆除，２１人受党纪政纪处分，共罚补款９４．７６万元。

对建了私房住公房的，限期一个月内搬出，加收１０至２０倍房租，并从工资中强行扣除。严肃处理加上舆论压力使大部分有私房者在期限内退了公房，全区共退出１０００套公房，相当于新盖了楼房２０幢。按宁德地区目前一年仅有盖一幢宿舍楼的财力，这些房子需要盖２０年才能完成。当那些十几、几十年的无房户、缺房户搬进别人退出的公房时，激动得热泪盈眶，他们说：“没有中央惩治腐败的大气候，没有地县领导坚决清查的决心和得力措施，我们这些人也许到退休、到死，还住不上公房呢！”

四

宁德地区这次清查，在严肃处理的同时既考虑到干部的经济和社会承受能力，又顾及当时的背景，实行有堵有疏，网开一面。他们既处理了违纪违法的问题，又通过建章立制，把合理合法的建房纳入正常的轨道。地区规定：一、干部一般不建私房，确需建房者应在银行存足建房资金总额的７０％，经过政务和业务双重审批，再到土地管理部门办理建房用地申报手续。二、控制干部建房比例指标。各县在每年划出的建房用地指标内明确限定用于干部建房的比例，不得突破。划定比例的原则是干部建房用地要大大少于群众，领导干部又要少于一般干部，以此对干部建房进行有效的控制。

干部占地盖房风刹住并进行处理后，群众的非法占地建房风便随之刹住了。他们的结论是：“从下往上查，很难查下去；从上往下查，问题迎刃而解。”

五

在宁德地区，广大群众谈起彻底查处干部违法违纪占地盖房这件事无不拍手叫好。

福安市长钟明森同志说，通过福安境内的福（州）温（州）公路拓宽，全市需要拆迁１．５万平方米的房子，以前，想要拆迁这么多房子，一年半载休想拿下来。这次在查处干部违法违纪盖房后动员拆迁，才两个多月就顺利完成了。把查处干部违纪违法建房作为惩治腐败的突破口，算是选准了。

在有过“党风不正看龙山”的福鼎县，由于在查处工作中敢于碰硬，摸了县领导的“老虎屁股”，如今群众把那句话改了一个字，叫“党风端正看龙山”。

这就是得民心的力量！

宁德地区的干部谈到这些变化的时候，不无感慨：群众是最讲实际的，他们不光听你说什么，重要的是看你干什么。办好一件事，赢得万人心。

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