规范高管薪酬是国企改革重要突破口

　　由人社部牵头、财政部等部委参与的对央企主要负责人的薪酬调整方案初稿已草拟完毕并开始征求意见。据新华网报道，计划草案建议，央企、国有金融企业主要负责人的薪酬都作不同程度的削减，平均薪酬较高的金融企业高管可能削减数额最大。

　　最近召开的中央深改领导小组第四次会议，审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》，社会高度关注的央企负责人薪酬改革大幕由此拉开。在此之前，全国已有超过20个省级政府出台了国资国企改革方案。多地改革方案对国企管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费等进行严格规范。

　　国企改革是个已经提了多年的口号，改革也一直在不断推进，但社会各界并不十分满意。不满意的一个重要方面，在于国企高管的薪酬和职务消费由于缺少严格的规范和监管，仍处于普遍超高的状态，特别是一些经营得比较差甚至出现严重亏损的企业，其高管却依然可以领取数百万元年薪。在一些央企内部，高管将中央赋予的经营自主权偷换成“薪酬自主权”，给自已定下近千万元的年薪，其“天价年薪”每经披露，都刺痛民众敏感的神经，引起舆论大哗。

　　这种状况的出现，一个很重要的原因是在国企改革的指导思想上将国有企业与境外私人经营企业简单等同，而忽视了国企高管是组织部门派往国企担任国资管理的人员。一些央企振振有词地认为，境外的大型企业，其高管的收入通常都是数十亿元，如果中国企业的高管薪酬过低，不利于与他们展开业务竞争和合作。在这种危言耸听的理论包装之下，国企改革从事了多年，未能取得令社会满意的成果，却造就了一批借着国有资产实现个人暴富的国资管理人员，甚至在这个队伍中出现了严重腐败分子，以职务消费的名义肆意挥霍、侵占国有财产。

　　因此，规范国企高管薪酬水平，约束职务消费，是抓住了国企改革的突破口。国有企业是全民资产，由政府派往国企中担任高管的人员是组织部门的一种工作安排，他们的个人报酬理应与国家公务员在同一水平。我国国企高管与境外以私人资产投资的大型企业是完全不同的，那些资本家虽然可以得到高报酬，但如果经营不善则很容易被解雇；而我国央企以国有资产投资，即使经营连年亏损，高管本人经营无方，也不会丢了饭碗，而是可以由组织部门安排到另外的岗位，市场风险不会落到他们个人身上。因此，简单地以激励机制来满足国企高管的欲望，是缺乏说服力的。国企高管本质上是国家工作人员，如果因为少了薪酬上的激励而失去经营企业的动力，这不是一个国家工作人员的应有形象。

　　习近平总书记在深改组会议上的讲话中，要求国企负责人强化担当意识、责任意识、奉献意识，正确对待、积极支持此次薪酬制度改革。在长期存在的国企高管领取高薪的风气之下，国企高管的“三个意识”已显淡薄，而这“三个意识”本是他们作为国家工作人员应该体现的精神风貌。

　　以规范国企高管薪酬水平为突破口来推进国资国企改革，有利于我们重新认识国有企业在社会经济运行中的作用。可以相信，绝大多数国企负责人会正确对待、积极支持此次改革，在实现增强国有经济活力、控制力、影响力的大目标中作出自己的贡献。

　　（周俊生，财经评论员，海外网专栏作者）

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