马长军：外行局长还是少一点的好

哈尔滨市人大常委会前日通过的一份干部任免名单，昨日遭到网友围观。名单显示，秦德亮被免去该市畜牧兽医局局长，并被任命为教育局局长。针对这一“跨界”任免引发网友吐槽，哈尔滨市委组织部办公室方面称，对秦的任命是按照干部选拔的规定和流程进行的。（《南方都市报》8月27日）

从程序角度来看，畜牧兽医局局长被转任为教育局局长，也许没问题。不过，如果到处都是外行局长，恐怕就很有问题了。

作为一个教师，我对外行局长办教育很不放心，尽管这一次转任教育局长的前畜牧局长30年前当过教师，但那时的教育跟今天有着天壤之别。基础教育同时也是社会建设的基础，弄个外行来当教育局长，不把这基础的基础搞成豆腐渣工程，咱们就得谢天谢地了。教育管理不只是管理的问题，教育专业素质不足，这样的教育局长得多长时间熟悉业务呢？当然，在“咱们这儿”，何止教育局长外行，究竟有几个部门的局长不外行呢？

我记得以前就曾经看到一则报道，某地水利局的局长就对记者说自己是新任局长，所以不懂业务。我印象中还有某个政法委书记落马后也很委屈地说自己不懂法。这样的事情显然不是孤例，既然能给很需要专业技术人员的水利局派去不懂业务的局长，给教育局派去不懂教育的局长，给质量技术监督局也安排一个外行局长统统都很“正常”。这似乎也是一种规矩，甚至已经成为一种习惯。笔者所在的地方，前两年政府进行所谓的职务调整，基本就是让各个局长转行，比如教育局长就去了卫生局，当然还是局长，大多都专业不对口。其实大家早就忽略局长们的“原始”专业了，有人开玩笑说，各位都是“局长专业”。这样做有什么道理？符合哪项原则？

那么多地方都弄不懂业务的局长坐镇，啥意思呢？既然有现任局长对本系统的事务“不知情”，或者不懂得业务，前任局长们的业务能力怕是也好不到哪里去。既然不懂得业务，又如何能负得起相应的业务责任？他自己还糊涂着呢，你叫他负什么责任？又如何指导本部门业务工作呢？他不知道啊，不懂得啊，外行啊。因为他们不负责任或者负不起责任，甚至就不打算负责任，没有丝毫的责任心，说的再多也难保证他把该自己负责的事情搞好。

这样的局长们大概本来就没有相应的专业能力负得起责任，被安排到需要负专业责任的位置，恐怕也只能干出不负责任的事情了。他们又如何弄清楚本系统存在哪些问题，如何理顺如何解决呢？懵懵懂懂的局长们会有危机感吗？也许有些局长通过一段“外行领导内行”，也摸出一点门道，但每隔几年就来这么一次，这能算正常吗？

政府一再提倡领导干部专业化，但现在偏偏仍然到处是外行领导内行那一套。这种人事安排本身就很不专业，让外行去领导内行很荒谬，根本就是一种不负责任的做法，除非其中存在不可告人的勾当而故意为之，那就更是不负责任了，说轻了是渎职，说重了就是对人民犯罪！这种有违常识的做法早该纠正了，否则，还会有更多不负责任的“局长”，还敢指望他们能帮助群众解决问题吗？叫群众如何放得下心？让外行局长办教育是一种冒险，无论哪一个部门弄一个外行局长都是一种冒险。

当然也有这样一种可能，某些地方出现问题后，自称不知情或者不懂业务的局长其实对问题心知肚明，业务精通，但现在他就是明明白白说不知情不懂得，我只能认为这些局长有推卸责任的嫌疑，这也是一种不负责任的行为，选拔这样的人担任局长也不怎么合适吧？

很多地方任命外行当局长都说是为了“工作需要”，真的问心无愧吗？难道一个地方连几个能当局长的专业人才都没有吗？或者专业人才都不适合当局长？局长们的任命似乎没啥规矩，基本取决于当地主要领导的个人意志。事实上很多外行局长不过是“人事局长”，除了在人事上折腾之外，干不出几件有专业水平的事，只能不懂装懂指手划脚。如此冒险何以成为惯例而被漠视？不能不令人担心。

局长任职到了需要资格限制的时候了，不仅要找能负责任愿负责任敢负责任有责任心的人当“局长”，更要请有一定专业能力的人担任局长，才能叫我们相信局长们的上级以及政府是负责任的。

(责编：王书央)