徐隽：司法体制改革，扎实稳步推进

　　10月11日，最高人民法院向社会公开发布全国2995家法院3281名新闻发言人名单。这是继审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开之后，人民法院推行司法公开的又一新举措。

　　推进司法公开是深化司法体制改革的重要内容。党的十八大以来，最高人民检察院建立不立案、不逮捕、不起诉决定书等法律文书公开制度；公安部明确提出建立互联网执法公开平台，公开执法信息；司法部细化狱务公开标准、明确狱务公开流程……司法公开力度之大，前所未有。

　　党的十八届三中全会以来，一系列司法体制改革举措的推出，着眼全局谋划、注重顶层设计、解决现实问题。6月6日，中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过了《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》《上海市司法改革试点工作方案》和《关于设立知识产权法院的方案》，对法官、检察官实行有别于普通公务员的管理制度；建立法官、检察官员额制；健全与法官、检察官司法责任相适应的职业保障制度；推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理……司法改革的路线更加明晰。

　　把大胆试、大胆闯和加强顶层设计协调起来，把坚持原则和鼓励创新结合起来，不因保守而缩手缩脚，也不因冒进而蛮干瞎干。中央司改办有关负责人介绍说，考虑到各地经济社会发展不平衡，4项改革在东、中、西部选择上海、广东、吉林、湖北、海南、青海6个省市先行试点，为全面推进司法改革积累经验。

　　在广东深圳，法官职业化改革进入深水区。《深圳市法院工作人员分类管理和法官职业化改革方案》明确对法官实行单独职务序列管理。法官待遇和等级挂钩，不与行政级别挂钩，改革实行严格的法官员额制度和独立的法官薪酬体系。

　　6月18日，浙江省宁波市江北区人民法院1名法官和4名陪审员组成合议庭开庭审理案件，让人民陪审员充分运用生活经验在事实认定等方面发挥作用。这种“1+4”人民陪审模式在全国尚属首创。去年5月23日，全国法院人民陪审工作电视电话会议提出，力争两年内将全国法院人民陪审员数量增至20万左右，确保基层群众所占比例不低于新增人民陪审员的2/3。随着倍增计划的实施，“陪而不审、审而不议”现象正在悄然改变。

　　废止劳动教养制度是党的十八届三中全会对司法人权保障作出的部署。2013年12月28日，十二届全国人大常委会第六次会议以法律的名义终结了在我国延续半个多世纪的劳动教养制度。与此同时，社区矫正全面推行，逐步建立起监督管理、教育矫正、社会适应性帮扶“三位一体”的社区矫正制度。

　　提供司法救助和法律援助，为贫弱群众撑起法律“保护伞”，是司法维护公正的体现。目前，中央有关部门已经出台《关于建立完善国家司法救助制度的意见（试行）》，全国已有18个省（区、市）对经济困难标准进行了调整，24个省（区、市）调整了补充事项范围，法律援助惠及了更多困难群众。

　　“多年实践告诉我们，只要思路对头、步骤稳妥，认真扎实地去做工作，很多难题是可以破解的。”今年7月15日，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在司法体制改革试点工作座谈会上如是说。

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