张璁：规范减刑假释，杜绝高墙腐败

　　站在法庭被告席上的郭子川或许没想到，之前还在接受请托、替人“捞人”的自己，如今同样面临身陷囹圄的境地。

　　2005年3月，健力宝集团原董事长张海因职务侵占罪、挪用资金罪被法院依法判处有期徒刑10年。服刑期间，张海居然“出人意料”地提供了一条与他毫无关联的抢劫案件线索，还因“发明创造”被认定重大立功，经过两次减刑，2011年年初提前出狱，并迅速逃往境外。而时任广东省监狱管理局狱政处处长的郭子川就曾在2008年8月接受张海女友的贿赂，在调监、减刑等方面对张海给予了“特殊关照”。

　　张海的“悄然”出狱引发舆论哗然。人们猜疑张海之所以能够减刑，一定是“走了后门”。一时间，高墙里的司法腐败让司法公信力一度蒙上了阴影。

　　减刑、假释和暂予监外执行，本意是落实刚柔相济的刑事政策，激励积极悔过自新的罪犯，从而降低重新犯罪率。然而，刑罚执行透明度低和司法监督责任不明，导致减刑、假释过多过滥，尤其是职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪中“有权”“有钱”者频频提前出狱，引发社会不满。

　　为此，党的十八届三中全会决定明确提出，严格规范减刑、假释、暂予监外执行程序，强化监督制度。今年1月21日，中央政法委出台《关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行，切实防止司法腐败的意见》，对减刑、假释、暂予监外执行案件可能出现的司法腐败问题进行制度上的严格约束。今年4月，最高人民法院公布《最高人民法院关于减刑、假释案件审理程序的规定》，进一步细化了相关规定。

　　与此同时，司法部部署各地监狱开展专项整治，最高人民检察院对职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等罪犯进行专项检察，各地法院也开始通过互联网及时向社会公布减刑、假释裁定书……政法机关的切实行动，让司法腐败的空间正在阳光之下被日益压缩。

　　如今，在江苏省各监狱，随手翻开一本监区执法工作议事记录，就能看到上面完整的“全程留痕”：减刑、假释等执法办案的每一步，连每一次监区民警集体评议时的签名和意见都记录在案。同时，法院、检察院、监狱的网上协同办公、同步监督也得到了实现，彼此之间的执法程序一目了然。监狱民警说：“这样双保险的证据保全，想暗箱操作都不可能了。”

　　此外，“谁承办谁负责，谁主管谁负责，谁签字谁负责”，这样的执法办案质量终身责任制，也正在北京、江苏、四川等地监狱落地实行。

　　更多的行动和措施正在全国铺开，我们相信，只有让制度的阳光照进深锁的高墙，这种能够被社会公众看得见的正义，才能够转化为司法公信力的坚实保障。

(责编：邱天人)