美国“欧洲再平衡战略”会否开启“新冷战”？

近日，瑞典与俄罗斯就不明潜艇出现在瑞典附近波罗的海水域大打口水战，一些西方国家更是煽风点火，借机炒作“俄罗斯威胁论”，甚至宣称“新冷战”即将来临。不过，谨慎分析来看，俄瑞风波只不过是俄欧关系敏感时期的过度反应，很难引发大规模冲突。但却折射出了俄罗斯与西方当前的紧张关系，特别是俄美竞争的连锁效应，而美国更是借机实施其“欧洲再平衡战略”。

关于不明潜艇的国籍，俄罗斯、瑞典与西方其他国家各执一词。就当事方瑞典而言，也只是对外宣称在本国附近海域发现不明潜艇，并未轻率断定为俄罗斯潜艇。俄罗斯也很快做出回应，称该不明潜艇并非俄罗斯所有，并指出其很有可能是荷兰潜艇，但随后遭到荷兰方面的否认。不过，大多西方媒体倾向于认为不明潜艇属于俄罗斯，甚至炒作为俄罗斯核潜艇。还表示，当前场景与冷战极为相似，波罗的海有开启“新冷战”之可能。

其实，潜艇的归属并不重要，无论是俄罗斯潜艇还是荷兰潜艇，其活动水域都非瑞典领海，而是在专属经济区。尽管许多沿海国家都反对他国军舰在其专属经济区活动，但这一灰色海域往往是军舰情报收集、侦察的主要区域。作为当今海洋霸主的美国更是经常在他国专属经济区活动，由此引发的摩擦更是不计其数，但极少引发大规模军事冲突。

目前俄罗斯面临西方国家的严厉制裁，其军事活动更是被西方国家密切关注，甚至大肆渲染。正所谓树欲静而风不止，俄罗斯即便谨慎行动，也挡不住西方的吹毛求疵、草木皆兵。

不过，俄罗斯与西方的“敏感时期”恰恰凸显战略克制与危机管控的重要性。受乌克兰危机影响，俄罗斯与西方国家的关系持续恶化，西方对俄罗斯的严厉制裁更是导致俄罗斯的强势回应。西方国家则是借此炒作“俄罗斯威胁论”，称俄之举动引发其邻国的安全焦虑。

事实上，俄罗斯和欧洲大多数国家都不愿持续“制裁游戏”，因为这会导致两败俱伤。况且，大多数欧洲国家也务实地认识到不能沦为美俄交锋的棋子。在这种情况下，虽然敏感时期的举动常被炒作放大，但基于理性克制的原则还不至于酿成大的冲突。

需要看到，潜艇风波的背后其实是俄罗斯与西方国家特别是俄美之间的竞争。受乌克兰危机触动，俄美关系持续恶化，奥巴马总统近期更是频频点名批评俄罗斯，甚至将俄罗斯与“伊斯兰国”、埃博拉并称为“当今世界三大威胁”。对于美俄关系而言，彼此的战略交锋依然存在。美国依然视俄罗斯为潜在竞争对手，为此不断限制俄罗斯的国际影响。

而乌克兰危机实际上是美俄在俄罗斯周边激烈竞争的反映。受美俄竞争影响，以美国为首的西方国家炒作俄罗斯对东欧等国存在领土野心，其扩张本性难改，威胁依然严重。这些论调的确晃动了欧洲国家与俄罗斯的关系，营造出不安的氛围，却有利于美国借机强化自己在欧洲的存在。

至于俄罗斯与美欧是否会开启“新冷战”？关于新冷战的含义见仁见智，不过对比美国的“亚太再平衡战略”，美国实际上趁机开启了“欧洲再平衡战略”，该战略既针对俄罗斯也针对欧洲，许多手法与美国在亚太的动作如出一辙。通过帮助军力涣散、孱弱的欧洲对抗攻势见涨的俄罗斯，美国一是可以坚定盟友信心，不致于被俄罗斯所吓倒；二是能够提升其对欧洲的价值，强化在欧洲的存在；三是通过热点介入，调动欧洲力量，共同实施欧洲再平衡战略。不过，就美国的战略目标而言，“再平衡”乃实质所在，“新冷战”更多只是嘘头。

（凌胜利，外交学院国际关系研究所讲师，海外网专栏作者）

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