港媒：重返东盟　美国走到哪儿呢？

海外网10月25日电 据香港中评社报道 奥巴马日前任命贺琪珍（Nina Hachigian）为第二任美国驻东盟全权大使，对此，日本《外交官》杂志刊文认为，美国号称要“重返东盟”，但国内政治和东盟局势的变化让政策摇摆不定，总的来说就是重视度不够。美国对东盟的政策能否固定？关键看新任大使贺琪珍奥巴马余下两年任期内的作为。文章编译如下：

在第25届东盟峰会即将召开之际，一个最吸引眼球的问题是——美国重返东盟的承诺会有多可靠？

美国－东盟对话可追朔到1977年，但双边合作的进程却十分缓慢，老实讲，这归咎于东南亚政治和经济局势的变化莫测，每一任美国总统对待东盟的态度都不尽相同。而在奥巴马的任期内，美国似乎对重返东盟的兴趣逐日上升，奥巴马总统数次直接就东盟问题展开谈话，另外在美国国内，朝野两党也一直认同加强与该地区的政治、安全和经济合作。

根据东盟秘书处的数据显示，2012－2013年东盟与美国的的贸易总量从2000亿上升至2069亿美圆，增长率为3.5%；美国是东盟第三大直接投资国，去年对东盟的投资额为111亿美圆，占外国投资总量的9.7%；2009年7月，美国加入了《东南亚友好合作条约》协议书，次年9月，奥巴马下令在该地区设立常设机构，并任命戴维 卡登为首任驻东盟特命全权大使。上述事实证明，美国对东盟国家的承诺正在近年来有步骤地兑现。

尽管我们看到了进展，但双边关系并不能说为坚实，东盟与美国在战略伙伴层面的对话直到2013年才得以开展，也就是在文莱举办的首届“美国－东盟峰会”，这也成为后来双边在战略合作方面进行交流的唯一平台。目前来看，处在发展中的美国和东盟都能够实现互惠互利。

2014年，奥巴马提名美国进步中心资深研究员贺琪珍（Nina Hachigian）为下一任东盟大使，取代即将离任的戴维?卡登，提名于今年9月在国会获得通过。

贺琪珍并未担任过外交官，但她在美国亚洲政策方面的论述却十分丰富，包括《激辩中国：美中关系十谈》、《美国的下个世纪：如何在其他大国崛起的时代里保持繁荣》以及《亚洲信息革命》等，同时，她还在为美国军方提供调研和分析的机构兰德公司服务，担任领导职位。

尽管贺琪珍没有直接针对东盟的著作，但在她对中美关系的著作中，曾多次对东盟与美国错综复杂的关系做过深入剖析，对此，我对她在日后推动双边贸易、投资，反恐以及在南海等问题上的合作提出以下建议：

第一，政治－安全以及经贸合作固然重要，但社会文化交流则更加重要；

第二，加强社会文化交流就是对“人”的投资，教育是重中之重，要把英语打造成该地区的通用语言；

第三，对民间来往的投资不仅能让两国民众受惠，鉴于东盟国家与美国享有相同的价值理念，因而这也是对双边关系的强化；

第四，社会革新；以美国为例，帮助弱势群体最好的方式就是打破旧的市场分配，对此美国对东盟要起到引导的作用。

尽管，2016年的美国总统大选很可能让美国的政策再次出现转向，但是，贺琪珍拥有两年的表现时间，她是否能利用这两年让美国的东盟政策固定下来？对此我们将拭目以待。 

(责编：王书央)