【金台二号】王岐山讲话透露中纪委反腐下一步怎么走

当各路专家还在忙着解读十八届四中全会公报时，十八届中纪委第四次全体会议在10月25日紧随而至。数十万人被处分，数百厅官被查处，50余只“老虎”落网……十八大至今，中纪委的反腐“成绩单”，完全可以用精彩来形容。对庸懒贪散奢“零容忍”，从严治党渐成新常态，这样的变化，让人欣喜。

不过，反腐治标快两年了，应该说为治本赢得了不少时间，接下来会怎么走，很多人都在关注。“确保到建党100周年时，建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。”还有7年，中纪委已经给了全国人民一个大大的期待。

仔细阅读王岐山5000多字的讲话，能发现不少亮点。比如，对于有些人“发展社会主义法治为什么必须坚持党的领导”的疑问，王岐山是这么看的：首先，“宪法确立党的执政地位，赋予党治国理政的责任和使命”；其次，“党章规定党必须在宪法和法律的范围内活动，以执政党纲领保证宪法和法律的实施”；因此，“党要把自己的主张通过法定程序转化为国家意志，成为全国人民共同遵守的法律，引领社会主义法治建设”。怎么样，这个逻辑通俗易懂吧？如果用一句话来概括，就是以党的领导推进依法治国，源于宪法规定，也出于党章要求。

但是，坚持了党的领导，并不意味着共产党自身就一点儿问题也没有，相反，还得不断“运用法治思维和法治方式”，来提升依法治国的领导方式和水平。在“党规党纪是管党治党建设党的重要法宝”一节，除了再次强调“党规党纪严于国家法律”，王岐山更是对“党内法规同国家法律的有机衔接”提出了明确要求。

为什么要提呢？简单地说，就是党纪与国法、行政规定与法律条文之间还存在一些缝隙、存在灰色地带。具体到反腐行动来看，目前还有不少问题是只能用党纪，而无法用法律规范的。比如干部收红包，吃空饷，官赌等等。

据报道，反“四风”中10万余人主动上交“红包”及购物卡、涉及金额5.2亿元，查处2550人，涉及金额2.5亿元，不过处理仍以退还等行政处罚为主；在“吃空饷”专项整治中，共清理清退“吃空饷”人员16.2万多人，但以清退为主，大多并未入刑。法律法规的滞后，界限的模糊，造成的一个直接后果就是，地方上对于违规官员的处理可进可退，即使不合理，也没有相应的问责与制约。

因此，当我们看到纪检反腐正在发挥巨大威力的同时，也发现了不少被党纪国法忽视的角落，而这，将会成为接下来制度反腐、法治反腐亟须攻克的对象。不妨看看讲话原文，“将党的纪律检查体制改革的实践成果固化为制度，修订《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》等，不断完善党风廉政建设和反腐败工作相关党规党纪和法律法规”，可以料想，反腐的制度笼子将越织越密，可钻的空子将越来越少。霜降已过，那些还在自鸣得意的腐败分子们，不知有没有感受到丝丝寒意。

以上说的是如何形成“不能腐”的有效机制，那么怎样才能做到“不愿腐”“不想腐”呢？对此，讲话中提到一句话：“最终靠坚定理想信念，增强宗旨意识，树立‘三个自信’，真正做到使之‘不想’”。可能听起来感觉有点虚，但如果结合之前的十八届四中全会公报来看，五大体系（完备的法律规范体系，高效的法治实施体系，严密的法治监督体系，有力的法治保障的体系，完善的党内法规体系）一旦合体，使得党纪和国法并行，执行与监督并重，置身360度无死角的反腐环境，干部“干干净净做人、兢兢业业为党工作”，自然也就成了唯一的正确选择。

使党的纪律真正成为全党必须遵守的行为准则，让反腐倡廉成为时代信仰，需要勇气，更需要智慧。我们有理由相信执政党惩治腐败、依法治国的能力和水平，这是对现代文明的信心，也是对中国未来的期盼。（文/曾校）

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