美国中期选举或将奥巴马变“跛脚鸭”

距离2014年11月4日美国国会中期选举还有不到十天时间。到目前为止，美国的主要民调和选举分析人士都认为，在即将举行的中期选举中，共和党将继续在众议院保持多数，并且有很大胜算在参议院获得多数席位。若真如此，这将意味着奥巴马在其最后两年任期内只能成为“跛脚”总统，无法继续推动他之前的各项改革法案。其实，无论这次中期选举的结果如何，都将延续美国当前国内政治的僵局，共和党“搅局者”的角色难以改变，并直接影响2016年美国总统大选和大选之后的美国政治走向。

根据美国《华盛顿邮报》的最新预测，共和党继续控制众议院的几率高达99%，而共和党赢得参议院选举的几率也达到92%。在即将改选的参议院33个席位中，共和党很有可能从民主党手中夺取5个参议员席位；在这5个州中，共和党候选人在各种民调中的支持率都高于民主党候选人，这样共和党的席位总数可以从当前的45席增加到50席。

基于现有的民意调查和选举分析，如果共和党在这次选举后同时主导众议院和参议院，就意味着奥巴马在过去几年中大力推进的一些政策变革都将面临严重挑战。首当其冲的就是医疗改革。今年7月，美国众议院就通过议案，正式授权众议长博纳对奥巴马及行政部门官员在实施医改法案时滥用权力提起诉讼，这将在中期选举中成为两党争论的焦点之一。共和党若在选举后控制参议院，虽然难以废除奥巴马的医改法案，但可以通过议案对医改法案进行重新审定，并且可以削减拨款，阻止医改法的全面实施。

在其它一些重要政策上，奥巴马政府主导的变革也有被迫倒退的可能。例如在如何应对债务危机和全球气候变暖问题上，民主党和共和党持完全不同的立场。共和党认为应大幅削减财政开支，白宫必须在减少军费和削减福利之间做出选择，这将是一个或损害美国战略地位或影响政府声誉的两难选择。在减排问题上，奥巴马力图改变小布什任内对气候合作的消极态度，希望通过新能源革命和强制立法减少美国的碳排放。而共和党一贯认为，奥巴马的强制减排政策将导致大量电力和煤矿工人失业，共和党主导的国会将会对美国参与和推动全球气候合作制造各种障碍。

最后，奥巴马政府在外交方面不但被共和党诟病，在党内也受到各种批评。除“重返亚太”这个宏观战略得到两党的基本共识外，“伊斯兰国”恐怖活动的蔓延、乌克兰危机和叙利亚内乱等都被视作奥巴马的外交战略败笔。中期选举之后，白宫的外交自主权恐受到更多的掣肘，外交官员的任命、对外援助的目标和数额甚至是具体的军事行动都会受到更大程度的影响。

过去几年中，美国的政治分裂不断加深，皮尤公司的调查数据显示，两党的精英和积极选民几乎以党派为界决定对任何具体政策的态度，客观态度完全让位于党派之争。无论中期选举是何种结果，两党都无法在国会获得绝对优势，这意味着美国的政治僵局将持续存在，双方还会继续激烈“争斗”，并着眼于2016年的总统大选进行政治攻防。在这个过程中，伴随美国的恐将是更加严重的政治两极化甚至是社会的进一步分裂，这些都有可能促使美国选民在2016总统大选时更加期盼一位强势总统的出现。

(齐皓，中国社科院美国研究所助理研究员，海外网特约评论员）

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