日媒：欧盟东盟合作加强　别忘了南盟

　　海外网11月1日电 东盟是亚洲发展较为成熟的区域性国家组织，而代表印度、孟加拉国和巴基斯坦等国的“南亚区域合作联盟（南盟）”则发展滞后。

　　近日，总部位于布鲁塞尔南亚研究机构人员Djan Sauerborn在《外交官》刊文，认为南亚是联通东西方世界不可遗忘的一环，他呼吁欧盟扩大同南盟的交流合作。文章编译如下：

　　欧盟对外事务部宣布任命了新的驻东盟特使，办公地设在印度尼西亚的雅加达。欧盟的外交政策向来关注民主化进程、人权、少数族裔以及妇女权利等议题，而在东南亚地区，他们更注重挖掘经贸来往的潜力。

　　东盟在2015年将建立“东盟共同体”，整合东南亚市场，讨论商品的自由流通、外国直接投资，跨国资本服务流动和提升劳工教育的标准等议题，因此，欧盟愿意扩大在该区域的活动。

　　虽然欧盟对亚洲的推力能够让双边受益，而遗憾的是，这种影响力却没有扩散到另一个大型的区域性合作组织——南亚区域合作联盟（SAARC）。

　　南盟囊括了全球四分之一的人口总量，本该引起欧盟关注，但现在看他们似乎兴趣不大。话虽如此，南亚还是有很多议题是能够引起欧盟关注的，包括印度和巴基斯坦的边界冲突、南亚区域气候变暖、孟加拉国极端天气、斯里兰卡和解进程、尼泊尔宪法僵局、马尔代夫的集权主义以及设在不丹的难民营等等，相信欧盟的经验和能力可以帮助这些国家，进行相关的仲裁。

　　现实政治（Realpolitik）可能会挑战规范性政治（normative politics）的相关性，质疑政策是否会产生政治上和经济上的收益，但我也想对此提出我的质疑，即欧盟是基于什么样的理念而建立？

　　印度是一个上升型的经济体，甚至有人认为它的增长率将在近十年内超过中国，伴随着莫迪出任新一任总理，自由主义经济将成为印度经济的主流导向；而尼泊尔，这个坐拥全球第二大淡水储量的国家，当地的基础设施正日益完善，水电发电将成为发展的主要能源；孟加拉国的服装产业逐日壮大，逐日成为欧盟进口服装的主要来源国；旅游业则是马尔代夫的支柱性产业。

　　欧盟和东盟走近，主要原因出自对安全议题的关注，马六甲海峡是全球贸易的咽喉，而说到南亚，最主要的安全议题则是印巴冲突；孟加拉国和马尔代夫境内的圣战、伊斯兰极端组织死灰复燃，而阿富汗仍然是前途未卜。

　　上述阐述了欧盟与南盟关系冷淡的原因，以下阐述如何推动双边关系进展：

　　双边友善的初期标志是派遣特使，欧盟已经在雅加达派了驻东盟特使，因此，也应在新德里设立相称的职位，但难题在于，欧盟认为印度并非严肃意义上的南亚国家，这听起来或许怪诞，但事实就是这样，欧盟议会驻南亚的代表并未把印度和阿富汗纳入南亚的范畴。 

　　说到阿富汗，印度在该国亦单独派驻了代表，但是要处理印巴阿三国的事务，没有统一的代表就很难开展具有建设性意义的讨论。

　　当然，南盟的发展和东盟相比还很低端，区域内的贸易额很少，同时印巴冲突是该区域内的一颗定时炸弹，随时会被引爆，况且，《南盟宪章》内也没有条款规定推进印巴和解的路线图。而在莫迪当选以后，他曾明确表示要致力为区域一体化注入新的活力，这正是莫迪值得获取欧盟帮助的原因，如果没有欧盟等外力的介入，莫迪很难凭藉个人实现主张。

　　欧盟已经成功地与南亚国家扩大双边往来，但是在南盟内部，欧盟所设立的机构却是分散的，阻碍了南盟的发展战略。因此我建议，欧盟须与南盟建立全面的外交管道，在连通西方和东方世界的进程中，南亚地区是不能够被遗忘的。 

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