黄春景：总理谈网购,依法治理是关键

当务之急，社会要充分认识促进网络购物健康发展的重要性。只要进一步规范和优化消费环境，降低消费成本，通过网购市场促进消费必将大有可为。

□黄春景

10月29日国务院常务会上，李克强总理谈起即将到来的“光棍节”，并以此强调要培育新业态、新产业、新消费热点。“过去几年，电子商务发展造就的‘光棍节’，掀起了网络购物热潮，是消费增长的一大亮点。”李克强说，“网络购物对于快递等上下游行业都有很强的带动作用。有关部门要考虑，怎么通过信息基础支撑、物流便利化等方面创造条件，推动网络购物的发展”(10月30日中国政府网)。

光棍节网购基本上就是全民风潮，总理这一接地气的讲话，有自己独特的发声，特别亲民。时下，网购正在改变着人们的生活和消费方式，对于促进整个国家用消费来拉动经济起到很大作用。经过多年的发展，我国国内网购市场已步入快速发展阶段，网购交易额突破数万亿元。这次总理在常务会上谈光棍节网购，蕴含着深刻意义，释放出未来经济转型发展的多重信号，对扩大国内需求、强化商务流通和转变发展方式都将产生重要影响。对于如何促进网购良性发展，笔者在此亦想一吐心中所盼。

首先要加快网购立法。网购作为一种快速兴起的新生事物，能否健康发展离不开政府的正确引导和有效监管，离不开法治环境的优化和诚信体系的建立。我国的电子商务仍处在起步阶段，还存在着标准不统一、平台建设滞后、诚信度不高等问题。加快《网络零售管理条例》等法律法规的立法进度，使网络购物驶入法制化轨道，使网上购物的监管和消费者权益保护有法可依，已显得刻不容缓。

其次是强化网购监管。近年来，由网购碰瓷随即催生出了职业维权师、职业差评师、职业退货师等职业，近段时间成为网上热议的一个主题，他们利用信用等级对于网店的重要性，以维权为口号，通过网购碰瓷，进而对店家实施敲诈勒索。现阶段，在职业维权合法性法律法规尚无界定，网购法规尚不完善，网络消费者个人维权成本高、取证难的情况下，亟须相关职能部门加强网购市场监管，进一步维护网络市场的正常交易。

第三是打造网购信用体系。网络购物等新兴流通业态快速发展的根基之一是良好的信用体系，网购诚信体系建设目前已取得初步成效，切不可千里之堤，毁于蚁穴。当前国内电子商务诚信体系的建设并不健全，仍有较多的地方需要改进和完善。一方面，还应该出台更多的法律法规，以规范商家的行为、保护消费者的合法、合理权益；另一方面，电子商务应该建立一个覆盖监管机构、自律组织、商家、买家的体系，一个有效的诚信评价、监督、处罚体系。

第四是建立健全网购物流体系。国内多数快递企业实行的是成本较低、更利于快速扩张的加盟模式，由于管理松散、准入门槛低，此类企业一直是发生各种违法违规现象的重灾区。比如，根据邮政法规定，邮政企业应当依法建立并执行邮件收寄验视制度。用户拒绝验视的，邮政企业不予收寄。但在执行过程中却大打折扣，甚至沦为一纸空文。因此，我们既要保证快递业的利润水平和服务质量，更要做到监管比快递更快。

笔者相信，只要进一步规范和优化消费环境，降低消费成本，通过网购市场促进消费必将大有可为。当务之急，社会要充分认识促进网络购物健康发展的重要性，建立健全组织保障体系和工作机制，因地制宜地组织实施，确保工作取得实效。正如李克强总理所说:“推进消费扩大和升级，一方面要通过降低物流成本等方式，清除抑制消费的障碍，提升民众的消费意愿；另一方面也要加强市场监管，坚决打击假冒伪劣、坑蒙拐骗等欺诈行为，改善消费环境。”如何让网购健康茁壮成长，这不仅是一道善治考题，也是一次产业转型的新使命。

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