共和党将主导国会 奥巴马欲哭无泪

当地时间11月4日，美国中期选举落下帷幕。据美国媒体报道，共和党在此次选举中赢得国会参议院控制权，同时还保住了众议院多数党地位。这意味着至少在今后2年内，美国国会将呈现共和党“一统天下”的政治格局。

失去在国会抗衡共和党的实力后，奥巴马成为“跛脚鸭总统”已无多大悬念，在未来两年施政期里将受到国会占多数的共和党掣肘。这次选举也是历来“最昂贵的一次中期选举”，据美媒估计，整个选举开销需花费约40亿美元左右。

本次选举被视为是对奥巴马第二任期施政表现的一次民意投票，中期选举的选情更受执政党的内政业绩影响。当政6年里，奥巴马政府在重振经济、降低失业率、促进科教发展、从伊拉克、阿富汗撤军等方面取得了显著政绩。尽管如此，民众对其经济政策表现仍感不满，其在医保改革、全球反恐、中东外交等方面的表现也差强人意。据《华盛顿邮报》10月底的民调显示，对奥巴马经济表现的不满者为55%。在国际事务领域，哥伦比亚广播公司也在近日公布民调称，不满其外交表现的有54%。这些导致奥巴马的民望也下滑至任内最低。

对民主党政府和奥巴马的不满，使这次中期选举产生了“钟摆效应”：选民因不满民主党政府和奥巴马施政表现，转而投票支持共和党主导国会。选举前夕，在民意支持高涨的情势下，共和党国会政要就已扬言，要结束过去4年众、参两院“分治”的僵局，共和党将在贸易、税务、移民和能源等立法上有所作为，逼迫奥巴马让步。

面对党派斗争的对手共和党国会，奥巴马执政团队需要商讨部署未来两年施政目标和策略：既要减轻共和党国会的掣肘，又要给民主党创造施政业绩，为2016年大选铺路。有专家分析称，中期选举过后，奥巴马将会从四个方面进行施政：其一，将微调班子和更换幕僚。总统顾问波德斯塔已表明将离职，据称奥巴马的两位心腹助手费伊菲和罗兹也可能去职。其二，以总统行政命令方式，推动在气候变暖、移民、能源、同性恋权益以及社会福利政策改革等民主党政策。其三，罗列政策清单，哪些需要与共和党国会讨价还价、必须妥协才能批准通过的，哪些可绕开国会实施的。其四，将侧重在外交和国际事务上有新建树。外交是美国总统享有行政决定权最大的领域，也是本次选举前夕选民最为不满的一个方面。

可以预料，在推行国际战略、外交政策及策略上，奥巴马会作出一些调整。在未来两年里，美国将会在全球经济、反恐、中东问题、亚太战略、欧洲事务以及增强美国的全球领导力等方面下大功夫，中美关系也将会是一个突出重点。

（俞晓秋,国际关系学者，海外网专栏作者）

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