孙毅：中美不妨开启互免签证谈判

美国总统奥巴马11月10日出席2014年APEC工商领导人峰会时表示，美中两国同意作出新的签证安排，学生签证有效期最长将延长至5年，商业旅游签证将延长到10年。这无疑是美国对关于放宽中国签证方面的一大亮点。我们希望美国能更进一步，不妨启动中美互免签证谈判。

目前，多国正合作打造中国护照“含金量”。美欧对俄实施签证制裁之时，欧洲多国纷纷宣布放宽对华签证政策。外交部长王毅表示，可能和更多国家签订简化签证协议或免签证协议。目前共有37个国家和地区单方面给予中国公民落地签证待遇，8个国家和地区单方面允许中国公民免签入境。

近年，中方高速增长的海外投资和境外旅游规模，促使多国正积极与中方商洽免签协议。习近平主席7月在与德国和韩国领导人会谈时，都提到了互免签证的问题并得到积极回应。这一切，都在刺激着美国人的神经，相信美国未来有可能会主动与中国谈互免签证。

2013年中国人赴美仅购房就花了90亿美元，同年因中国人投资给美国带来7万个就业岗位。2014年2月盖洛普民意调查显示，52%的美国人认为中国是领导世界经济第一大国。如今，花钱大手大脚已成中国海外游客的标志。而美国移民执法机构所担心的滞留不归的中国人，近年并未增加，说明两国收入差异和心态已有很大变化。未能与时俱进的移民法条款，需要美国国会做更多，美使馆签证官的自由裁量权问题至今饱受争议。

尽管如此，据介绍，目前美国驻中国使馆的签证过关比率已达90%。美国驻华的签证官员人数已从2011年的100多人达到了现在的150多人，这说明中国游客对美的兴趣极大。美国商务部测算，2018年约有470万人次的中国公民获得美国签证，将首次超过英国，成为美国最大的海外游客来源地。

5月美国驻华大使鲍卡斯曾表示关于学生签证5年一签的事情正在讨论，如今此事已有成果。所以，我们也对在鲍卡斯任内推进中国加入美国的36国免签证计划充满期待。当然，因中国采用签证对等原则，互免签证将使来华的美国人同时受益。因此，不如启动中美互免签证谈判，以实际行动充实新型大国关系的内容。

(作者孙毅是中国中央企业国际化培训师)

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