祁怀高：澳大利亚可成我战略支点

在习近平主席对澳大利亚进行访问的同时，中国与澳大利亚17日实质性结束自贸协定谈判，这开创了中澳关系更加精彩的新篇章。在这一背景下，中国如何深化与澳大利亚的战略伙伴关系，成为中澳双方关注的重点。

笔者认为，就中国在南太平洋地区的战略布局而言，如能抓住当前契机，澳是中国未来10年值得用心打造的一个“战略支点”国家。原因在于：澳大利亚具备成为战略支点国家的综合国力和地区影响力，而且澳大利亚是中国拓展南太平洋时必须与之打交道的领军国家，确保澳对华友好是中国海上安全和拓展南太外交的关键所在。此外，中澳之间有着巨大的共同经济利益。最为重要的是，中澳两国之间并不存在直接的、涉及根本国家利益的冲突。

要把澳打造成为我战略支点国家，必须付出努力，笔者认为可从四个方面着力：首先，借助澳国内对澳美同盟缺陷的辩论，拆解该同盟对发展中澳战略伙伴关系构成的障碍。目前在澳国内正在进行一场关于澳大利亚是否仍然需要澳美同盟的辩论。尽管一些右翼保守势力仍认为该同盟对澳的安全非常重要，但越来越多的有识之士认识到澳需要平衡好澳美安全关系和澳中经济关系，澳不应在中美之间“选边站”。而且，澳国内越来越多的公开言论开始质疑与美国保持如此紧密的安全同盟关系是否有必要。中国可借助中澳自贸谈判取得的巨大进展，以这一契机影响舆论朝着有利中澳关系的方向发展。

其次，通过中澳自贸协定来助推中澳战略伙伴关系的发展。中澳经济和产业结构具有明显的互补性，达成自贸协定有利于两国资源的优化和福利的提高，同时也有利于深化两国的战略伙伴关系。在将澳打造成我战略支点国家的政策思考中，中澳自贸协定必须用战略眼光看待，从这个角度来讲，中澳自贸协定不仅仅是一个经济协定，更是检验中澳战略伙伴关系紧密程度的政治协定。

再次，将21世纪海上丝绸之路延伸到澳大利亚和南太平洋地区。21世纪海上丝绸之路起初针对的重点是东南亚国家，后来扩展至印度洋地区。为了将澳打造成中国的战略支点国家并积极布局南太地区，笔者建议将“海上丝绸之路”进一步延伸。这将有助于确保南太平洋地区海上贸易交通要道的安全和畅通，也将有助于推动形成一个包括中、东盟、澳、新、南太平洋岛国在内的“东亚－南太自贸区”。

第四，积极推动与澳在全球和地区多边机制中的合作。多边外交被澳视为其外交战略的核心之一，多边外交也在中国总体外交布局中占据重要地位。中澳可在太平洋岛国论坛、东亚峰会、东盟地区论坛等地区多边机制中加大合作力度。中澳在多边机制中合作的意义还在于中国可给澳提供战略回报，即中国通过多边机制来提升澳在亚太的地位和影响力。（祁怀高）

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