【侠客岛】中澳自贸区，除了洋奶粉还有啥好处？

中国奶牛：“中澳已经完成自由贸易区的实质性谈判，对我究竟是好事还是坏事？我会不会失业啊？”

澳大利亚奶牛：“总之对你是件好事。”

中国奶牛：“此话怎讲？”

澳大利亚奶牛：“我们大量进入中国市场，一方面可以为中国消费者提供大量优质洋奶粉，降低奶粉价格；另一方面，这种充分竞争的格局也将改善你的生活条件。不是吗？”

中国奶牛：“你应该去读经济学博士！”

如果大家注意到11月17日的新闻，一定不会认为上述场景是岛君随意虚构的。正在出席G20峰会的中国国家主席习近平与澳大利亚总理阿博特17日在堪培拉举行会谈，双方共同宣布实质性结束中澳自由贸易协定谈判。要知道，在一向空洞含糊的外交辞令中，“实质性”这样的词汇是多么乍眼。一言蔽之，中澳自贸区谈成了。

中澳谈判谈成了什么事？联想起之前中韩自贸区结束实质性谈判，这背后又有哪些隐情？且听岛君慢慢道来。

啥叫自贸区？

一谈到自贸区，部分岛友便会觉得一头雾水。在此，岛君先帮大家理顺一下“自贸区”这个概念。

实际上，一头雾水并不是岛友们的错，反而能说明您的细心。翻开任何一本国际贸易学教科书，都可以发现“自由贸易区”这个词具有双重含义。

广义上，自贸区是国与国之间相互约定取消关税及其他非关税限制的一种优惠贸易安排，例如美国、加拿大、墨西哥组成的北美自由贸易区（NAFTA）、东盟自由贸易区（AFTA）等等。狭义上的自贸区则并非国与国层面的贸易协定，而是一个国家为促进区域经济发展与转口贸易，单独在领土范围内划设的一块“经济飞地”，允许国外商品自由在区内加工、转运、停留，海关不加干预，是一种“境内关外”的特殊领土。例如“上海自贸区”、“美国纽约1号对外贸易区”等等。

因此，但凡涉及国与国之间互相减免关税的，便属于前者，中澳自贸区正属此类。

中澳自贸区对老百姓有啥利好？

经过9年的努力，20轮的谈判，中国与澳大利亚最终在数个关键领域达成了一致：

在关税水平上，澳大利亚对中国所有产品关税最终均降为零，中国对澳大利亚绝大多数产品关税最终降为零。协定生效后，85%的澳大利亚货物将免关税进入中国市场。预计4年内将有93%的货物免关税，而十几年后这一数字将达到95%。特别地，牛奶、牛肉、羊毛等农副产品进入中国将获得更便利的贸易安排（这可能意味着，中国人今后不再需要从澳大利亚偷运奶粉罐头了）。

在投资领域上，双方约定在协定生效日起，给予对方最惠国待遇，大幅降低投资门槛，增加对方企业投资的市场准入机会、可预见性和透明度。特别地，在投资审查方面，澳政府将考虑对中企采取更加宽松的审查模式，在澳进行绿地投资的公司以及运营透明度较高的上市公司有望率先受益。也就是说，中国企业能更多地进入澳大利亚去投资。当然，这个投资也会是双向的，能创造不少就业机会呢。

此外，双方还在旅游签证、电子商务、政府采购、服务贸易等方面达成了一致。

目前，澳大利亚羊毛总产量的47%出口到中国。中国牛肉进口总量的53%、铁矿石进口的54%来自澳大利亚。中国是澳大利亚的第一大贸易伙伴、第一大出口市场，第一大进口来源地。那么，中澳达成自贸区协定对我们的生活有什么影响？

直观地讲，就是澳大利亚盛产的东西在中国供应量将提高，例如中国人面对质优价高的洋奶粉不再“望洋兴叹”，中国亟需的铁矿石等资源类大宗商品也将获得更为稳定的供应，输入型通胀压力有望减轻等等。与此同时，中国的优势产品也将让澳洲消费者得到实惠。因此，失业的恐怕不是奶牛，而是行行色色的代购公司。

中国为什么要密集谈判这么多自贸区？

部分好奇心强的岛友可能会纳闷，中国加入WTO已经十多年了，自由贸易的谈判不是应该在WTO进行吗？而且美国又推出了跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP），为什么还要像中韩、中澳那样进行一对一的双边贸易谈判呢？

答案其实很明确：WTO机制下的多边谈判无法达成一致，大家玩不到一块，所以只好私下勾兑了。而美国主导的TPP在很多问题上排斥中国，是其“亚太再平衡战略”的一部分。中国不仅不能被动参与，更必须主动出击，在互利共赢的基础上打造符合大多数人利益的“亚太自由贸易区”，以突破封锁，获得经济发展的战略主动权。

这样一说，是不是觉得自贸区一下子重要起来了？

先简单说说WTO的多边贸易谈判。其实，世界各国也是蛮拼的。但从1947年关贸总协定（WTO前身）在日内瓦的谈判至今，各国已进行了9个回合的多边谈判，每一轮谈判成功后都会让关税得到一部分下降，经济获得一些新的活力。但是随着关税的下降与世界经济发展的日益不平衡，一方面关税继续下降的空间越来越小，另一方面部分国家贸易保护主义抬头，让每一回合的时间变得越来越长，直到最后一轮“多哈回合”谈判无果而终。

怎么？黄了！看来这WTO体制下，谈不成事啊。

现在，岛君重点分析一下中美的问题。有人说，当年加入WTO美国也是点过头的，为何美国现在反而要另起炉灶呢？答案无外乎两个字——利益。

从经济上看，中国入世时中美利益较为一致，中国经济起飞不久，在很多领域可以作为美国的巨大市场。而现在美国的精英阶层则普遍认为，中国在进入WTO后获得了巨大利益，甚至让美国利益受损了，全球化并没有给美国带来之前预想的那么多利益。所以美国人前段时间批评中国搭便车，那是有点吃醋的意思。

于是，美国想改变“对其不利”的国际贸易规则。在政治乃至军事上，美国对中国的崛起始终难以完全摒弃冷战思维，TPP正是在其“重返亚太”、“亚太再平衡”战略的经济棋子。

特别是近年来，美国提出重振制造业的计划，期望通过振兴实体经济来摆脱金融危机的影响，增强经济的抵抗力，我们说中国是制造业大国，美国是铁了心要跟中国抢饭碗呢。所以，美国比过去更加重视国际贸易领域的主导权。TPP之所以排斥中国，是因为制定这个规则的人千方百计将自由贸易的实施条件定得对自己有利。

比如说你中国的工人辛苦，他就强调劳工福利、工作环境等条件，作为无形中的贸易壁垒；再比如中国目前环境质量不佳，他就要求某些产品产地环境如何如何，尽管这可能与产品质量本身关系不大。

所有人用一个声音说话很难，大家都按一个人的想法唱歌也不容易，但志趣相投的人共同“愉快的玩耍”却是符合自然规律的。尽管多边自由贸易谈判失败，TPP多为美国自身利益考量，但世界各经济体彼此之间还是有很多合作的潜力与动能。中韩、中澳、中国——东盟便是鲜活的例子。

11日的APEC会议上，习总宣布启动《亚太自由贸易区进程》，这无疑标识着“亚太自由贸易区（FTAPP）”正式成为TPP的战略反制措施。需要指出的是，这种反制，并不是中国刻意对美国的“以牙还牙”，而是一种战略突围。试想一下，如果每一个经济参与者都是实打实地为互利共赢的经济增长计，而不夹杂意识形态与一己私利，那么FTAPP与TPP又会有什么根本冲突呢？殊途同归罢了。

所以，当你在不久后的某天早上细细品味着来自澳大利亚的牛奶时，也许你会想起这背后的大国博弈，和那两只奶牛的经典对白。不简单呢。（文/子渡金影）

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