张涛甫：“网外之民”不应被舆论遗忘

现在一提及社会舆论，很多人就会自然而然地想到互联网舆论。这种将网上舆论等同为社会舆论的倾向极为片面，遮蔽了人们对社会舆论的全面理解。

不可否认，互联网让社会舆论更加容易被“看见”或“听见”。但社会舆论部分移师网络空间，并不意味着它就完全从现实社会中抽空了。中国有13亿多人，而网民只有6亿多。即便这些网民再有舆论能量，也不能说他们的声音就等于当下中国的社会舆论。那些“网外之民”的态度和意见，也是社会舆论不该遗忘的一部分。

更何况，网上舆论并不是社会舆论的简单复制，它与真正意义上的社会舆论存在差异。其原因有三：

一是网民结构与社会结构存在差异。网民与“网外之民”在年龄、学历和收入等方面的结构差异，相当程度上导致舆论表达上的分殊，各自产生的舆论面貌也肯定是不一样的。

二是网上的声音受到双重逻辑的规约：即受到网下逻辑和网上逻辑的复合作用。所谓的网下逻辑，即网上的声音多是受到网下现实问题的诱致乃至引爆。所谓网上逻辑，则指互联网的“极化”和“放大”机理。表现为，网下一件不大不小的事情，转移到网上，有时会引起轩然大波。

三是现实社会的舆论表达多是在可控空间中运转的，其变数和风险相对较小。而且，传统媒体很多时候能够过滤舆论中的非理性情绪，将舆论议程锚定在理性表达层面；但网络舆论有时会飞沙走石，惊涛拍岸，易于造成非理性情绪的失控。

鉴于上述情况，我们若把网络舆论简单等同于社会舆论，显然有失偏颇。社会舆论应包括网上的喧哗众声以及网外的沉默声音。那么，如何打捞“网外之民”的声音呢？

一是须从对网上舆论的单恋中走出来，“网开一面”，自觉倾听网络空间之外的声音。我们素有群众路线的传统，这是执政党用草鞋和布鞋走出来的民心路线，现在需要将其落实到中国的舆论实践中，于无声处听民声，莫被网上的喧嚣遮蔽了视野。

二是运用科学的民意调查手段和方法，将“失声”的那一半“网外之民”的心声打捞出来。现在形形色色网络民意调查和时髦的大数据挖掘技术，很受青睐。这对把握网络舆论乃至中国社会舆论着实有所助益。但不能因我们舆论观上的偏差，使得那些专攻于网络舆论玄奥的技术成为舆论市场上的“专利”。有些看似老土的技术和经验，其实也是管用的，不能直接扔进垃圾桶。总之，“器”是为“道”服务的。不管打捞民意的方法是新还是旧，其目的是为把握复杂中国真实且全面的民意。(张涛甫)

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