中美的2014年：挑战并相互依存着

2014年，奥巴马在国际、国内都是焦头烂额。一年前，奥巴马看起来可以在离开白宫时，结束美历史上两场最长的战争，算是奥巴马执政期间兑现了竞选承诺。然而，至今来看，非但承诺没实现，纵观奥巴马这一年的执政外交路，反而是越走越下坡。

国际上，奥巴马没有实现彻底从伊拉克、阿富汗战场抽身的竞选承诺，而且深陷“伊斯兰国”恐怖活动、叙利亚内战、乌克兰危机继而引发的石油战的泥潭中，这些都是奥巴马外交的败笔。国内，斯诺登泄密事件让美监听丑闻名声大噪、国家形象受挫。民主党中期选举遭到惨败，共和党同时主导参众两院，掣肘了奥巴马国内医改等改革，而且奥巴马的外交自主权也受到很大限制。为此，奥巴马的这一年，可以说是承受着巨大的政治外交压力。

中东地区、东欧出现的危机，让美国对亚太地区的投入也在遭受质疑，而作为当今世界第一、二大经济体，中美关系如何发展影响着亚太地区甚至全球局势的发展。2014年国际形式的发展，使得这一年中美关系的发展呈现出前所未有的复杂性。

奥巴马继续通过“重返亚太”实施战略再调整，力图实现在其任期内美国绝不当老二的豪言壮语，增强美国在亚太地区的影响力和存在感。在经济层面，美国推动《跨太平洋伙伴关系协议》(TPP)谈判，意在打造新的世界贸易规则，拉拢周边国家，削弱亚太地区国家对中国的依赖。美国倡导建立的TPP的一个主要特点就是中国被排除在外，美国主导的区域贸易机制，建立美式新规则，其中不乏针对中国的一面。APEC会议期间，中国作为东道主，主导启动亚太自贸区(FTAAP)建设并公布路线图，FTAAP不排斥现有的亚太多区域性、多变的自贸协议，并且在其基础上进行融合、创新和发展，有了世界第一大经济体的参与和推动，更有利于推动亚太地区经济一体化进程。

经济全球化趋势下，任何意图画地为牢建立经济小圈子都不会是顺应潮流的做法。中国东盟自贸区、中韩FTA、中澳FTA等各种多边贸易合作，都致力于减少与区域贸易伙伴的一系列贸易壁垒，打造亚太地区贸易和投资的自由便利化。亚太地区现存的多框架合作形式，已经证明了亚太地区国家都会从本国的经济利益出发，理性选择本国外交方向，即便美国倡导的TPP日后有所成就，也很难在亚太完全孤立中国，中美在经济全球一体化时代，两国经贸关系已不局限在你中有我、我中有你的共同体。美国布热津斯基由此曾经写到，“全球化时代已经启动，一个主导性的力量除了执行一项真正体现全球主义精神，内涵的外交政策之外，将别无选择。”由此可见，中美关系更是一荣俱荣、一损俱损的命运共同体。

军事层面，奥巴马进一步加强与传统盟国的关系。同时，不断整合现有资源，力图寻求新的盟友，即“维系老朋友，整合既有资源，寻求新伙伴”。加强与现有盟友的合作，不断强化的美日军事同盟，美韩、美澳军事同盟都是美国在东亚地区既有的老伙伴。而且，自2011年5月南海争端再次爆发以来，美国就不断加强与菲律宾和越南的军事合作，组织多次“双边”“多变”联合军演。同时，加强在澳大利亚、新加坡的军事存在，并加强对东亚现有军事资源的整合力度。 然而，美国国内经济不景气，政府债务不断升高，美国国内削减军费使得美国难以维持其在海外庞大的军费开支，盟友不仅怨声载道、对其不满，而且纷纷担心美国已经没能力保护盟友安全。

可见，正从危机中复苏的美国已无力承担大量的军费开支。美国从2011年底开始的削减军费数字呈逐年上升趋势，这预示着美国针对亚太的军事部署将在未来受到限制。而随着中国军力的不断提升，美国想在亚太地区用军事掣肘中国的想法似乎已经不太现实。中国一向强调遵循纯防御型国防政策，但对于国家的核心利益我们也是也寸土必争。

纵观2014年，中美两大国围绕国家利益的博弈可谓此起彼伏，美国战略调整重返亚太不仅带来了南海、东海矛盾的激化，也使得亚太局势呈现紧张，一度引发国际社会担忧。但APEC期间，中美两国元首中南海瀛台夜话使两国关系的走上阳关道，“习奥会”谈了什么似乎不再重要，两国最高层会晤释放出了强烈的信号，即中美虽然存在制度和利益上的差别，但是，中美关系唯一正确的态度是坐下来谈，中美关系合则两利、斗则两败。

面临全球化挑战，美国早就应该抛弃零和博弈思维，许多人类面临的共同问题，比如埃博拉病毒、伊斯兰国等恐怖主义、气候变暖等问题上离不开中美大国的共同参与。虽说G2 战略的中美共治概念只是一个幻想，但也是对中美关系重要性的承认。在未来相当长的时期内，中美两国既竞争又合作的基本结构不会改变，鉴于两国日益增强的相互依存度，美中两国必须共同努力、管控分歧，这是未来中美关系发展的目标方向。（文/宋胜男）

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(责编：刘国民、王书央)