12月27日，南水北调中线一期工程正式通水。以后北京市民扭开水龙头，也许直观上感受不到太多差别，但一滴滴北来的“南水”背后，蕴含着太多艰辛。
“南水北调”这一浩大工程，无论横向在世界范围看，还是纵向在人类历史上看，都堪称罕见。尽管对这一工程并非毫无争议，但对于改善北方缺水的严峻形势，的确提供了一种可能。以北京来说，多年超采地下水的模式已经难以为继。若今后南水北调能每年为北京保证十多亿立方的水，至少可解燃眉之急。
换言之，评估“南水北调”成效，不只是看当下的通水，而要看工程的长远运行。通水之后，一线连接南北，沿线的湖北、河南、河北、天津、北京等，形成一定程度的“命运共同体”。虽然就水而言，水源地的付出最大，但通过中央补助、对口支援等方式，各地也都能或多或少从中受益。如何保证这道“天河”连绵不绝，需要未雨绸缪加以思考。
作为一个历史罕见的浩大工程，并无现成经验可循，一切都是摸着石头过河，能及时安顿好数十万移民、保证各项工程的进度、确保今年的通水，实为不易，但今后如何保证清水永续，仍考验着沿线各省。在工程建设时期，各省很多时候只需“各自为阵”，做好分内之事就好，但今后，则需要更多的相互协作。
保护好“天河”清水，水源地很关键，但在环保标准日益严苛的现实下，水源地的发展转型面临压力。比如，作为一个国家贫困县，湖北省丹江口财政本来不充裕，要做好后续的水源保护，经济上不可能没有压力。如果当地的经济不发展，当地的民众不能摆脱贫困，水源的质量和工程的未来，就缺乏足够的保证。
不仅是水源地，南水北调中线沿线的河南、河北等多地，经济上都不是太发达，在沿线保护上能否保证充足的人力、财力，都值得担忧。尤其是这样一个跨区域的工程，地区之间出于利益考量等诸多因素，存在一定博弈也难免。要想在保护工程上形成合力，亟需尽快建立有力的约束机制。
今年6月，国调办曾下发《关于对南水北调中线工程运行管理机构组建方案（征求意见稿）》，这个管理机构如何才能统筹各地利益、更好发挥作用，需要尽快在参考各方意见的基础上，拿出科学的方案。
“南水北调”要长远发挥功效，关键之一就在于能否实现更好的“南北协调”。比如，北京等对水源地的“反哺”，在直接的经济援助之外，能否通过给政策，通过支持当地的道路、铁路运输等基础设施的建设，让当地提升“造血”功能？如果当地完成了发展方式的转型，良好的生态环境得以维持，那么“一库清水”就可以“无为而治”。
总体而言，“南水北调”并不只是一项简单的水利工程，必须放在更广阔的政治、经济、社会政策的背景下，才能更好地推动它、保障它实现利国利民的初衷。
（敬一山，媒体时评人，海外网专栏作家）
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