【金台2号】深圳限牌，别被“急转弯”甩出车窗外

又是下班后。29日下午5时40分，深圳市政府突然宣布，立即实施小客车“限牌”政策。交通拥堵、雾霾扰城，机动车增量的调控势在必行，不少大城市也出台了类似政策。但，这次令公众愕然的是，为何之前数次信誓旦旦，坚决地表示不会“政策突袭”，而最终却来了个180度“急转弯”？

显然，“急转弯”并没达到预期效果。据报道，转瞬即“限”的风声传出后，4S店迅速被包围，有车就买、加价抢购的疯狂，再度上演。只不过，这次多了不少来路不明的“执法队”，试图封锁店面、阻止买卖。正如网友所言，“秒杀”非但公众不买账，更令政府公信差点甩出依法行政的车窗外。

“秒杀式”，到底有什么法律依据？金台君（微信ID：jintai2hao）打通了深圳市交通委某负责人的电话，却几经周折没听到本人的声音，只勉强获得一份书面回应。可其中提到的《大气污染防治行动计划》、市人大一份《决议》，都不属于法律法规。而《深圳经济特区道路安全管理条例》，也只提及“增量调控”，并没有关于“限牌”及其程序的明确规定。至于所谓的《小汽车增量调控管理暂行规定》，还只是“将于近期制定并颁布实施”。换言之，在“法无允许即为禁止”的行政法理下，秒杀限牌确是一种没有法律依据的行政行为。

人民日报记者曾报道，全国人大常委会刚刚审议了立法法修正案，草案二稿提出“地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或增加其义务的规范”。有央媒评论称，这意味着限行、限购的地方私规，今后将不能再“任性”。法律修订以前，会不会出现地方扎堆“限购”，这个不好说。可如果公众有了“屡屡被骗”的不良预期，蜂拥地扰乱市场、拼命囤车，想必会造成更多的混乱。

先否认，再突袭，最后做鸵鸟。问题究竟出在哪儿？金台君（微信ID：jintai2hao）带大家回顾一下四中全会的决定，“健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护”。要言不烦，意思就是财产权的保护，是市场经济的基本规则。产权的重要一环，就是财产的处分权。说白了，有钱、想买，只要不是毒品交易、卖淫嫖娼，那就无理由禁止。若是出于公共利益不得不禁，也请给个合法的理由先。

再说“限外”。深圳市表示，中心四区工作日早晚高峰禁止外地车通行，可“港澳号牌车辆不受该限行措施限制”。且不论这种规定，是不是应该一视同仁、不厚此不薄彼，单纯考虑到对外地车辆的限制行为，恐怕也不是该市一级人大的职权。市场经济是开放经济，最怕地方壁垒，倘若各地纷起效仿，必然出现一个奇妙的后果：一国车辆无法开出自己注册的省份！即便非要如此，是不是需要请省级人大、甚至全国人大依法来授权？

深圳，改革开放的最前哨，依法治理的观念最不该缺。面对交通拥堵的城市病，一限了之是最简单、也是最低级的策略。表面上看，减轻政府的当下压力，到头来伤害的还是政府的公信力。想想看，再往后言之凿凿的表态，还会有几人买账？最可怕的，公权力的违法行政，带给社会的反向示范，极易激起难以预见的风波。这笔账，治理者同样得算清楚。

再有理的事，也得依法办。机动车的调控，不是没法子，不妨学学江苏省。人家出台省级条例，规定如有城市准备限牌，必须要走三个程序：必须公开征求公众意见，必须人大常委会审议，必须提前30天公告。这三步，步步惊心，步步都不好走，但，也终将步步迎来公众对政府的满满信心。(文/周人杰)

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