【侠客岛】最强纪委下半场,习教练如何布置战术

2015-01-14 06:49:52来源:海外网
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摘要:一次全会,选举新一届的中纪委委员;八次全会,作本届总结。但在反腐这场比球赛更加难踢的“持久战、长期战、艰苦战”中,习近平已经找到了“最大保险”——场内外的支持。

  一届中央纪委,按照惯例会开8次全会。

  一次全会,选举新一届的中纪委委员;八次全会,作本届总结。中间的四次全会,相当于一个中场总结。

  接下来,就进入了本届中央纪委的“下半场”。

  上半场,战果卓著。今天,在十八届中央纪委五次全会上,习近平以总书记的身份,给“下半场”反腐布置战术。

  而这也已经是半个月以来习近平第三次谈反腐(此前两次是12月29日中央政治局会议、12月31日新年贺词)。期间,还有一本名为《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》的书问世。

  1 战略分析:形势判断

  一场足球赛,球员上场之前,教练会跟他们说些什么?

  战略。为什么打这场比赛,要达到什么结果。之后,才是怎么达到目的的问题。为什么说这些?保证球员贯彻教练的战略意图,不盲目、不冲动,瞄准对方的弱点有的放矢,按照自己的战术策划展开。静如岳,动如风,缓进速战。

  从二次、三次到五次,习近平首先讲的,就是战略问题——对于反腐形势的判断。

  2013年1月,刚刚履新2个多月的习近平,把反腐提到“党的生死存亡”的高度来谈。那次会上,他直言不讳地说:“如果任凭腐败问题愈演愈烈,最终必然亡党亡国”。 ——这场仗,不打不行了。

  2014年1月,人们已经见到了新一届中央反腐的力度。这个时候他说什么?“肯定成绩的同时,我们也要看到,滋生腐败的土壤依然存在,反腐败形势依然严峻复杂。”——过去一年,仗打得不错,但接下来,局面更为困难。

  又过了一年,今天习近平对反腐形势的判断是什么?

  首先,“2014年,党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。”习近平首次将四大落马官员并提——周永康、徐才厚、令计划、苏荣,个个副国级以上。

  但是,你永远得听“但是”:“反腐败斗争形势依然严峻复杂,主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利,腐败活动减少了但并没有绝迹,反腐败体制机制建立了但还不够完善,思想教育加强了但思想防线还没有筑牢,减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。”

  要读懂今天的通稿,上面这段形势判断是“文眼”。

  2 不因比分不错而见好就收

  将2014称为反腐“风暴年”,不为过。除了上面列举的四个副国级以上,2014年落马的副部级以上老虎据统计已经有三四十个,就是不关心政治的人也能随口说出几个将要落户秦城的名字。

  比分挺好看的。也有人担心,下半场继续照这么踢,把对方球门打成筛子,是不是不好看?

  听听教练怎么说。

  “一年多来,比较一下,已处理了几十个部级干部,比过去多了不少,但不要算这个账,有贪必反,有腐必惩!杜甫有诗:‘新松恨不高千尺,恶竹应须斩万竿。’”这是去年10月份习近平说的话。

  而在《摘编》中,一次未注明出处的讲话中,习近平则说:“发现一起查处一起,发现多少查处多少,不定指标、上不封顶,凡腐必反,除恶务尽”。

  这就是今天五次全会上习近平说的对腐败“保持高压态势”的意味所在:教练说了,不用顾及情面,尽管踢,再大的比分也没问题。

  事实上,早在2013年9月,习近平就在听取中央巡视报告的时候说过,“不管级别有多高,谁触犯法律都要问责,都要处理,我看天塌不下来”。

  教练给了话,球员就有底气。一年之后,周、徐、令、苏等一众老虎皆落。

  3 战术纪律:从政治、组织到规矩

  一场球赛,作为团队,大家都得有战术纪律。安排了你在后场别上去,你冲在前面不回来,这不行。安排了队长领导场上局势,你凭借技术和资历当“球霸”,就更不行。

  这些话都得讲在前面,也就是“勿谓言之不预也”。

  今天习近平的讲话中,特别引人注目的,是用很大的篇幅在论述“政治纪律和规矩”。而在二次、三次全会,他分别论述的是“政治纪律”、“组织规律”。

  这就得讲讲政治术语了。

  什么是政治纪律?在党内,就是服从党中央的领导、执行中央决定,跟中央路线走。什么是组织纪律?就是个人服从组织,下级听上级,有事请示报告,不搞特殊例外。

  那么,什么是今天习近平特别着重讲的“政治规矩”?

  就是软性和硬性的合集——党章、党纪、国法是硬性的约束,软性的,“党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩”,“一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律”。也就是说,群众路线、厉行节约、实事求是等,也得遵守。不能光绕着高压线走,也不能庸碌地明哲保身。

  看到这儿你就懂了,为什么连续三次,习近平都要在中纪委全会上讲“作风问题”,因为反四风,也已经是政治规矩了。

  为什么要强调这些?侠客岛(微信号:xiake_island)在分析令计划(回复“冬至”可见)和杨卫泽(回复“新年”可见)的时候已经说过,在反腐和改革一体两面的时候,最紧要破除的,就是党内的团团伙伙、山头主义。

  事实上,无论是“上有政策、下有对策”也好,还是“尾大不掉、妄议中央”也好,最终的结果就是抱团取暖,阳奉阴违,执行折扣,对抗中央。在这种情形下,且不说政令不出中南海带来的改革折扣效应,更重要的是可能通过攫取利益、封官许愿等方式结成规模不等的政商利益集团。

  4 战术细节:下半场怎么踢?

  好了,我们明白下半场不好踢,要继续踢,努力踢。那么问题来了,教练,下半场我们怎么个打法?

  习教练给了四个锦囊:

  1、健全党内监督,修订一批党规,包括处分、巡视等,“突出重点、针对时弊”。

  2、健全选人、用人、管人制度。

  3、改革体制机制,包括权力清单、公开审批流程、内部流程控制等。

  4、加强对国企的监管。

  每一个锦囊都有意味,展开说就太长,简略分析如下:

  先说时弊。习近平曾在讲话中门儿清地分析说,“花钱买官要官,一定在当权后用权力把钱千方百计捞回来”、“吏治腐败是最大的腐败,用人腐败必然导致用权腐败”,因此,“从严治党,必先从严治吏”;同时,目前看来,国企由于涉及的资源、利益巨大,也常常出现权钱交易、内部勾结以及分配不公的情况,社会反映非常强烈,因此,习近平特意提出了这个此前从未在纪委全会上公开说过的话题。

  次言“治本”。大破之后得大立,这就需要健全制度,“钦差大臣”、“八府巡按”般的巡视制度,就得形成常态;而改革权力制度,则是向权力开刀,从源头上,通过限制、透明、公开、内控的方法规范权力使用。

  《摘编》中,习近平有一段针对“治本”的话,是这么说的:

  “小智治事,中智治人,大智立法。治理一个国家、一个社会,关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。推进国家治理体系和治理能力现代化,必须坚持依法治国,为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。”

  5 场外支持:党心民心所向

  影响一场比赛结果的因素有很多。输了球,中国队有时候也会找出诸如“球迷不给力”“天气太差”“草坪浇水太多”等奇葩理由。

  但在反腐这场比球赛更加难踢的“持久战、长期战、艰苦战”中,习近平已经找到了“最大保险”——场内外的支持。

  他是这么说的:“全党必须牢记,反对腐败是党心民心所向。有党心民心作力量源泉,反腐败斗争必定胜利。”

  信心满满,为什么?侠客岛(微信号:xiake_island)曾在去年就写过一篇《习近平反腐的“最大保险”是什么》(回复“保险”可见),其中分析道,这一场习式反腐,最大的保障就在于将反腐推至“不可逆”的程度。

  什么是不可逆呢?就是党内的大多数、社会民众都已经讲反腐视为天经地义、必须进行的事儿,以后谁不这么搞、不这么大阵仗地搞,第一个说不同意的就是老百姓。这就是民意所在。

  反腐总伴随着“亮丑”。但习近平今天说了,这些老虎落马,已经展示出“党敢于直面问题、纠正错误,勇于从严治党、捍卫党纪,善于自我净化、自我革新”的勇气和决心。

  文/公子无忌

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