南奥塞梯将即将成为克里米亚第二

    海外网1月28日电 据香港中评社报道，南奥塞梯位于高加索地区，曾是苏联时期的一个自治共和国，苏联解体后成为格鲁吉亚的自治州，随后宣布独立，成立南奥塞梯共和国，目前只得到俄罗斯、委内瑞拉、尼加拉瓜等9个国家的承认。

　　近日，《莫斯科时报》刊登“欧洲领导力网络（European Leadership Network）”研究员托马斯 弗里尔（Thomas Frear）的文章，指出南奥塞梯自治共和国将于本月末并入俄联邦，届时，南奥塞梯将成为继克里米亚之后又一个被俄联邦“收编”的地区。文章编译如下：

　　克里米亚在去年三月被并入俄联邦，震撼冷战后的国际安全秩序。而就在克里米亚半岛以东的不到数百公里，俄罗斯吞并另一块领土的进程也进入到立法程序。

　　“奥塞梯联盟”的前景已成为自苏联解体以后，在高加索地区最博人眼球的话题。

　　奥塞梯地区分为北奥塞梯和南奥塞梯，前者属于俄罗斯联邦；南奥塞梯则是由南奥塞梯自治委员会管治的领土，国际上将其视作格鲁吉亚的一个自治州，而随着俄罗斯联邦与南奥塞梯政府即将签署《俄罗斯－南奥塞梯联盟一体化条约》，如此一来，“奥赛梯联盟”即将在这个月末悄无声息地诞生。

　　与《俄罗斯－阿布哈兹共和国条约》的几次修正不同，俄罗斯与南奥赛梯共和国的条约草案就已经显示——南奥塞梯的实际主权目前归属位于南奥塞梯首府茨欣瓦利的自治政府，而一旦协议达成，大部份的主权将转移至莫斯科，从此以后，南奥塞梯共和国作为独立政治实体的历史就行将结束，并成为俄联邦的一部份。

　　吸纳南奥塞梯进入俄联邦的呼声历时已久，而在克里米亚被并入俄联邦后，这样的呼声再度高涨，对此俄罗斯政府没有直接回应，因为自2008年8月俄政府承认了南奥塞梯主权后，俄罗斯和南奥塞梯的双边关系十分的不对称。　

　　现在，这项即将签订的《俄罗斯－与南奥塞梯联盟一体化条约》将摒弃过去像“赞成由俄罗斯政府管理该地区领土”的字眼，避免造成“公开吞并”而导致的外交头痛，因此，这项协议的关键在于规定了六项“无限期履行”的条款，包括：

　　第一，南奥塞梯自治共和国的武装力量和安全机构将作为俄联邦安全机构的一个分支；

　　第二，废除俄罗斯和南奥塞梯交界的边境检查站和海关；

　　第三，南奥塞梯的边境安全转由俄罗斯全面负责；

　　第四，南奥塞梯针对外国人的限制条例将不再适用于俄罗斯公民；

　　第五，南奥塞梯公务人员工资和收入将向北奥塞梯－阿兰共和国看齐，缺额的资金由俄罗斯政府资助；

　　第六，南奥塞梯学校的课程将必须与俄罗斯一致。

　　这项协议一旦被立法，那么，南奥塞梯自治共和国将失去军队、警察、边境控制、司法以及教育程序，简单说来，南奥塞梯过去已经、或是没有被认可的“国家主权属性”将一并失去，同时，鉴于俄罗斯将取得了对该地区的直接管治，南奥塞梯因失去“主权属性”而导致的直接影响将在俄罗斯的官方宣传或是暗中地渗透中被逐渐弱化，此外，俄罗斯对其实际管控权在当地立法，这对俄政府来说也是开创性的做法。

　　西方社会对此反应可想而知，他们严厉指控其非法性质，并严正声明支持格鲁吉亚维护国家主权完整，然而，无论是西方国家还是格鲁吉亚，都没有采取有效的机制来阻止这一进程，在2008年爆发格鲁吉亚俄罗斯战争以后，格鲁吉亚本国法律禁止外部势力进入该国的领土——阿布哈兹和南奥塞梯地区，总的来看，西方国家对这项法律也是支持的。

　　但现时的状况却明显暴露西方国家政策的短板，高加索地区无论是从地缘政治还是民族分布上来看都错综复杂，而西方国家的想法却太过简单。克里米亚被并入俄联邦引起了全球关注，但对于南奥塞梯的进程来说，这样的关注已为时已晚。

责编：刘国民