中美元首需“互联互通”更需“互访制度”

2015-02-12 10:56:39来源:海外网
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摘要:面临如此复杂的中美关系,两国高层还需加强交流沟通。将双方元首年度互访制度化,必将有利于双方管控分歧,多做合作的增量。

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中美两国政府2月11日共同发布消息:应美国总统奥巴马邀请,中国国家主席习近平将于今年9月对美国进行国事访问。

其实,自中美关系正常化以来,两国开展高层交往早已常态化。双方领导人不仅对对方国度经常进行各种形式的访问,而且在各种多边国际会事上晤面磋商,直接通话沟通也愈见频繁。这些互动与交流既为这两个世界大国发展正常关系所必需,也为双方合作促进亚太稳定与世界繁荣所必然。

自现任中美两国元首就职以来,双方最高领导人又“创新”一种新型交往模式:两国元首交替性每年开展互访。前年,习近平就任中国国家主席,当年即对美国进行非正式访问;去年,在参加了北京举行的亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议之后,美国总统奥巴马再访我国。结合出席联合国成立70周年纪念活动,习近平主席今年将对美国进行国事访问。近日,美国国务院两位高官先后来华访问,可以说,中美已进入为习主席访美进行安排的时间段。

过去三年,建设“中美新型大国关系”已然进入双方关系议程,上述高层年度互访已有力地促进了双边关系全方位的发展。目前,各方高度关注今秋习主席对美国开展的国事访问,将会对推动两国关系以及地区和全球安全与发展将产生怎样新的重要作用。

日前,习主席应约与奥巴马总统通话。据报道,双方对在新年中积极开展以下领域的合作形成共识。第一,在全球问题上,加强两国关于气候变化领域的合作,推动联合国巴黎气候变化大会取得成果。中美去年在北京峰会期间就合作减排达成重要一致,为今年的巴黎气变会议做出重要先导,并为中美增进互信夯实了基础。作为政治遗产,任期还剩两年的美方总统对此尤其看重。

第二,在地区议程上,中美将加强在卫生安全领域的协同,目前尤其是为帮助非洲应对埃博拉疫情而继续协力。鉴于美军援非抗埃部队即将撤出,白宫更加珍视中国继续就此投入人力物力。

第三,在双边领域,两国将加快中美双边投资协定(BIT)谈判,努力培育贸易和投资合作新亮点。在美国着力推进跨太平洋伙伴关系协议(TPP)的同时,中美都希望通过打造高标准的BIT来扩大双方经贸领域合作,避免两国“经济冷战”。

自奥巴马总统2009年上台以来,中美已把小布什总统期间双方开展的年度“战略对话”(美国称“高层对话”)以及“战略经济对话”升级为“战略与经济对话”,并推出“人文交流高层磋商”。今年的这两大会谈将在美国举行,中方希望通过对话力争更多成果,特别是拓展经贸、军事、能源、环保、基建、执法等领域的务实合作,扩大人文交流。中方希望美国放宽高技术产品对华出口,并为中国企业赴美投资提供便利。国际社会正密切关注中美反腐合作。去年北京APEC会议通过了《北京反腐败宣言》,成立了APEC反腐败执法合作网络。在双方达成引渡条约之前,这一框架成为中美合作反腐和追逃追赃的核心渠道。

毋庸讳言,随着中国崛起,美国对我国的疑虑在加深,双方摩擦和矛盾层出不穷,这更凸显了各层级中美对话合作之迫切与重要。为落实两国建设“不冲突不对抗”的新型大国关系,中方尤其强调尊重和照顾彼此核心利益和重大关切,希望美方重视我国在台湾、涉藏等问题上的关切。美国在朝核、伊核问题上希望有所作为,期待中方加大合作力度,同时在海洋、网络和外空领域对中国深有忌讳,正在加强对华牵制。

面临如此复杂的中美关系,两国高层还需加强交流沟通。将双方元首年度互访制度化,必将有利于双方管控分歧,多做合作的增量。尤其是今年是世界反法西斯战争胜利70周年,两国领导人通过对话来夯实二战之后形成的国际秩序,对增进亚太和世界和平与安全将大有助益。

    (沈丁立,复旦大学国际问题研究院副院长,海外网专栏作者)

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