最近半年，中国在海外投资的烦心事不少。先是2014年11月，墨西哥政府取消了中国的高铁标书，一桩高铁大单一下子打了水漂。接着在2015年1月底，希腊新一届政府刚刚宣誓就职，就宣布中止上届政府推进的两项私有化进程。而这主要是中远集团投标的比雷埃夫斯港项目。
刚刚发生的事情是，3月5日，由中企承揽的斯里兰卡首都科伦坡“港口城”建设项目被要求暂停施工。与墨西哥高铁以及比雷埃夫斯港不同的是，科伦坡的“港口城”项目是由中国国家主席习近平和斯里兰卡总统拉贾帕克萨去年9月17日联袂启动。斯里兰卡这个南亚国家被中国视为经由印度洋、红海和地中海连接中国和欧洲的“21世纪海上丝绸之路”计划的重要组成部分。
关于停工的理由，斯里兰卡方面称，是由于该项目涉嫌规避当地法律和环境要求，需要面临重新评估，并要求中方公司提供相关政府部门颁发的有效许可证明。但稍微了解斯里兰卡情况的就知道这只是个借口。今年1月8日，斯里兰卡前任总统拉贾帕克萨在大选中不敌西里塞纳，后者成为斯里兰卡新任总统。而西里塞纳在竞选期间就曾经承诺，将重新审议涉及中资企业的投资项目的条款，尤其是由中国交通建设股份有限公司牵头的15亿美元“港口城”项目。
这与此前在希腊上演的剧本惊人地相似——由于国内政府更迭，新政府还没准备好接手这桩买卖。说好的生意，又要重新“审查”。
但这次的剧本可能还不止这么简单，似乎还有点朝秦暮楚的意思，字面上的。据《联合早报》报道，新总统西里塞纳与前任拉贾帕克萨不同，有强烈的“亲印度”色彩。今年2月，斯里兰卡方面表示要重新考虑科伦坡“港口城”开发项目时，提出一大担忧是中国可能以此进行海军活动。有分析指出，这就可能与来自印度的压力有关。据印度新闻网报道，印度最大的担忧是中国对斯里兰卡投资的剧增，其次是中国潜艇停靠科伦坡。
这顶帽子扣得有点大了。平心而论，印度对“一带一路”是有很多疑虑，但总的来说，“一带一路”毕竟是国家之间互联互通的共赢战略。就在前几天，印度学者雷嘉•莫汉在《印度快报》发表的文章就指出：如果莫迪有志于以经济常识去平衡地缘政治偏见，那么，这位印度总理届时应该会以更富有建设性的姿态去面对中国“一带一路”的倡议。
《联合早报》的分析更加现实：“毕竟，此前中国在斯里兰卡的投入已经很多很深，而中国经济实力日益庞大；毕竟，印度仍然是心有余而力不足，印度自身的基础设施建设可能还得依赖他国甚至是中国的投资。”因此，对于斯里兰卡来说，基础建设长期值得倚靠的对象，仍然是中国。
长期是不用太担心，但是短期搁置也够中国企业喝一壶的。据报道，一旦科伦坡“港口城”项目彻底叫停，将有5000多工人面临失业。同时正进行了一半的填海作业也可能面临半途而废的危险。斯里兰卡方面固然要考虑失业的问题，但对于中国投资来说，如何控制海外投资的风险已是不能回避的问题。
《国际商报》认为，中国目前对海外投资风险的应对往往处于事后被动的状态，“这在一定程度反映出我国在对外投资政治、经济风险担保等方面存在制度或机制缺失”。该文给出了设立海外投资风险基金和投资保险机制的建议。其实这些严格意义上也是事后了。但是从根本上来讲，中国的海外投资决策机制是否有值得反思之处呢？今年将是“一带一路”全面铺开的一年，其中多有一些政局不稳甚至可能动荡的国家。如何科学评估投资项目的风险，避免不必要的损失，是需要重点注意的。否则项目不能达到预期效果，互利共赢也就无从谈起了。（文/邱天人）
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责编：栾雨石
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