“62号文”可以说是岛内和台商最近几个月最关心的议题之一。不过，该文在大陆并没有引发太多的关注和讨论，反倒台湾一些媒体将其影响称为“62号文风暴”，甚至统计说，在大陆的数千家台商公司和数万台商“无不中枪”，不少台商瞬间上亿元（新台币，下同）的损失云云。岛内商界纷纷反弹之际，海基会等多部门也通过管道向大陆有关方面反映此事。估计在这次海峡两岸经贸文化论坛期间，也会成为台商讨论的热点之一。
一个通知文件，真得有这么严重的影响？港台腔带你分析一二。
62号文是什么？
2014年12月9日，国务院正式公布《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》。因为该通知编号为“国发‘2014’62号”，所以简称“62号文”。文件要求地方政府全面清理不合法和不符中央规定的租税优惠，特别是对“财政返还”进行清理。要求2015年3月底前清理上报，给企业的税收优惠四月起由中央统一制定。过去合乎规定的优惠，也要请示国务院是否能保留。
62号文出台目的，是不允许地方再用税收补贴来盲目竞争招商，纠正过去开放政策中不一致的地方，尤其是清理有些不合理、不合法、已经过时甚至形成不正当竞争的明规则或“潜规则”。
应该看到，62号文在这个时间出台，既有现实的考虑，更有深刻的时代背景。这是大陆经济发展到一定程度的必然，是大陆提升经济发展质量、建立市场公平竞争环境、建立政府一条鞭管理制度，同时推动“依法治国”的必要之举。连岛内业界也承认，62号文“立意良善”。
台商担忧冲击大
不难看出，62号文出台的初衷并非针对台商。但观察岛内舆论，对62号文的出台感到相当担忧，害怕投资优惠的取消和投资环境的变化会给台资企业带来颇大的冲击，甚至台湾八大工商团体日前联名致函大陆国家领导人陈情，要求法令不溯及既往，不要强制中止对台资企业的优惠措施。
众所周知，历来台商和大陆地方政府间的“利害相共”关系特别凸显。很多地方的对台招商引资情况，成了政绩指标，而台商从地方取得的政策优惠也较多。在大陆经商的政策红利已经吃惯了，如今骤然“断奶”，自然难以适应。
有人担心，62号文公布后，许多人担心地方政府已答应的土地是否会继续批下来。比如，大陆某直辖市现在一亩工业用地的公定拍卖价在30至40万元人民币之间，透过财政返还，实际成本在10万左右，如果取消优惠，则台商投资成本仅土地一项就多出一倍。
还有人说，“62号文”对台商的冲击，不仅在税收优惠，还包括行政事业性的收费、五险一金社保管理及水电优惠等，大有山雨欲来风满楼之势。台商近几年面临转型升级，如今又加上62号文，无疑身担双重压力，可能造成他们扩厂、增建和新投资变缓慢。
大陆开出“定心丸”
针对不少台商忧心如焚，国务院总理李克强日前明确表示，将会继续维护台资企业和台商的合法权益。此外，根据媒体报道，李克强还指示国务院办公室负责人立即就62号文导致地方投资停摆的问题与财政部门沟通，提出“要正确理解清理税收优惠的政策用意”。
而大陆各方传递出来的动作也善意颇多。比如相关部门日前放风说，提供给台商的优惠措施，将不会溯及既往。上海有意透过修改台商投资保护法细则，明确台商的权益。海协会会长陈德铭也指出，62号文如果冲击到台商的合法权益，基于两岸一家亲，将优先协商处理，可考虑对已承诺的措施进行“补偿”，且“会做得更好”。
台商也需积极作为
李克强的表态，无疑是一个明确而积极的讯号。但台商并非就此可以高枕无忧，62号文也是一种督促与警醒，台资企业和经营者应该正视大陆经济发展到目前阶段的“阵痛期”，积极转型和升级，摆脱掉双重压力的包袱。
比如，地方政府同意台商不用全部员工都缴纳五险一金，只要按一定比例缴纳即可，或是地方政府同意不用按员工的实领工资缴纳，只要按照当地法定基本工资缴纳五险一金，这种擅自降低缴费比例、自行减免缴费义务的地方政策，正是62号文强调要清理的重点，62号文的出现将加速台商在大陆“全员实缴”五险一金的时代来临。
有岛内业者表示，台商必须重新评估62号文对自己的成本、现金流、人才甚至是生产基地布局等多重影响，找出解决对策。特别是62号文对台商非税收议题上的影响，比如取消五险一金优惠政策，恐怕比税收优惠政策或财政返还被取消对台商冲击更大。
当前大陆经济“新常态”方针，基本也是适用于全体厂商。譬如，投资中西部、兴办尖端科技产业，理当会有的税务优惠，是所有厂商一体适用，无法独惠于台商。过去习惯了一直单独受政策照顾的台商如何走出来，实现断奶，是个任重道远的话题。（文/王大可）
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责编：宋胜男
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