香港特区政府4月22日公布了2017年特首普选政改方案。从内容上看，该方案具有合法性，它严格遵守了基本法和全国人大常委会“8·31”决定。同时该方案也释放了更大的民主空间，在低门坎推荐参选人和提委会投票方式等方面均体现出选举程序的竞争性和透明度。
毋庸置疑，目前除了中央诚心诚意推进普选外，香港广大市民对于2017年全港500万合资格选民“一人一票”普选特首也充满着期待。多个社团和政党组织之前的民调也均显示有过半数民意支持“袋住先”。可以说，这次特区政府的政改方案已成为反映香港主流民意的方案。但令人担忧的是，目前多数泛民派议员的政治诉求明显与此不同。不少人坚称要否决任何以人大“8·31”决定为框架的方案，认为“如果袋住先，就会袋成世”，更有人提出可不依民意行事，意图阻挠2017年普选的实现。
应该说，香港泛民议员尤其是温和派的议员，能否顺应主流民意，以理性务实的态度来实现普选，是2017年特首普选能否实现的关键。
“如果袋住先，就会袋成世”，这是激进反对派宣称拒绝“袋住先”的所谓理据。但这个说法从逻辑上看是根本“站不住脚”的。
首先，香港的普选民主包含了特首普选，也包括特首普选之后的立法会普选。这两者的落实必将极大推动香港政治生态的改变和民主发展环境的改善。因此，正如民主党成员黄成智所指出的，有了2017年的特首普选，就会有第二步，即2020年的立法会普选。这怎么会是“袋成世”呢？
其次，如果否决政改，香港的民主进程将会停滞不前，而且有可能永无出路，“一世都冇”。为什么这样说呢？这是因为中央有关推进香港政制和民主发展的原则是一以贯之的，即香港政改方案一定要以中国宪法、香港基本法和全国人大常委会决定为基础，因此中央根据基本法作出的全国人大常委会“8·31”决定既是原则也是底线。如果香港泛民继续坚持反对提名委员会和提倡违反基本法的“公民提名”立场，那么即便是5年或10年之后重启政改，还是回避不了要以全国人大常委会“8·31”为框架，泛民的做法就根本会阻挠香港市民“一人一票”普选特首的机会。再进一步说，否决政改后香港未来的政治环境将会恶化，社会撕裂和对立将会加剧，立法与行政关系更趋紧张，政府管治难上加难，这绝非香港之福。
显而易见，激进派宣称的所谓“袋成世”说法，无非就是要以极端意识形态思维压缩所有泛民派议员的理性讨论空间，从而达到“捆绑”所有议员否决政改的目的。
众所周知，立法会议员是由选民选出来的，理所当然要以民意为依归，这才能真正作为民意的代表。对于香港立法会议员而言，在面对关乎港人切身利益的重大事件上，理应坚持从香港的整体利益出发，顺应香港的主流民意，切忌为追求个人之私或政治诉求而违逆民意，损害香港的全面福祉。应该说，现有政改方案确实难以完全满足不同政治派别方方面面的诉求。但从香港的长远发展来看，不能否认，坚持“袋住先”是目前实现香港社会共赢的最佳选择。只有接受“袋住先”，香港的民主发展才会有新出路。
令人吊诡的是，尽管当前不少香港泛民议员宣称要为港人争普选，但面对香港日渐清晰的主流民意却突然置若罔闻，甚至还有人提出立法会议员可以不按照民意办事的谬论。可以肯定的是，那些声称要否决政改的议员，难以想象他们如何向选民解释，为何他们要剥夺500万港人“一人一票”普选特首的权利？
面对这个重大的历史转折点，一个有责任、理性和务实的泛民议员，应当冷静看清当前形势，从大局出发，以主流民意为依归，摆脱激进派的捆绑，有勇气和智慧地支持2017年特首普选方案，作出对得住市民也对得住历史的决定。
(陈咏华,中国法学会一国两制和基本法研究中心常务副主任,海外网特约评论员）
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