前些日子，财政部长楼继伟《中高速增长的可能性及实现途径》的演讲中提到“中等收入陷阱”的概念。近日，李克强总理也将展开中国—拉共体论坛首次部长级会议通过《中国与拉美和加勒比国家合作规划(2015-2019)》后的拉美外交首秀。两个看似不相干的新闻，却因为拉美曾经并正在经历中等收入陷阱和中国拉美强化战略合作而联系在了一起。
中国与拉美的“N个”纪念，中拉关系“新常态”来了
2015年不仅是中国同拉美与加勒比国家合作的元年，还是个值得纪念的年份。今年是中国总理首访拉美大陆，并以“和平友好、互相支持、平等互利、共同发展”四项原则作为发展中拉关系准则提出三十周年、“中国发展与拉美国家关系四条原则”提出二十五周年和“新世纪发展中拉关系的战略构想和指导原则”提出十五周年。细数此次李总理拉美之行，不仅将在优势互补基础上增进与四国合作，其示范效应还将开启中拉全方位合作“新常态”。
金砖国家巴西，这是首个同中国建立战略伙伴关系的发展中国家、首个同中国建立全面战略伙伴关系的拉美国家和唯一加入亚投行的拉美国家。中国是巴西第一大贸易伙伴，巴西是中国第九大和拉美地区最大的贸易伙伴。如何在中巴经贸合作中遭遇大宗商品贸易瓶颈期时开启合作转型升级“新常态”？
新兴经济体哥伦比亚，是三十年前中国总理首次踏上拉美大陆时出访的国家之一。在两国建交35周年时将迎来中国总理的再度造访。中国和哥伦比亚互为对方第二大和第五大贸易伙伴。如何在双边合作进一步增强的大背景下推动自贸区建设并扩大投资合作“新常态”？
印加文明发源地秘鲁，作为拉美地区拥有华人最多的国家，与中国的关系也是越发的紧密。作为首个与中国签署一揽子自贸协定的拉美国家，中国秘鲁自贸协定已走过五个年头。如何让中国和拥有可爱羊驼驼的秘鲁在新的起点实现更高水平的自由贸易和投资“新常态”？
铜矿之国智利，则在对华关系上开创五个第一：首个同中国建交的南美国家、首个支持中国恢复在联合国合法席位的南美国家、首个同中国签署加入世贸组织双边协议的拉美国家、首个承认中国完全市场经济地位的拉美国家和首个与中国开展自贸区谈判并缔结自贸协定的拉美国家。智利也是中国国家主席首访南美所访问的国家之一。如何在建交45周年和自贸协定签署十周年新的历史起点上开启中智全方位合作“新常态”？
“新常态”就是产能合作要谈，治国理政更要谈
在中国装备走出去和推进国际产能合作的大背景下，处于瓶颈期的中拉大宗商品贸易往来也迎来转型升级。中国经济升级换代，拉美各国也谋求多元化发展。通过改善投资环境，进一步增进合作，特别是通过基础设施和资本技术合作实现优势互补，缩短南美大陆地理距离成为各方关注焦点。
此访将落实的“两洋铁路”可研性合作便是其一。铁路不仅实现巴西产品经秘鲁进入太平洋运往亚洲，还将激活巴西北部地区活力。“两洋铁路”不仅要着眼经济发展，还将考虑亚马逊河雨林生态环境和当地居民的权益，如何一步一步将可研性合作转化为实际的铁路、实现共赢将是中拉产能合作重要内涵之一。
中国历经三十余年的发展已步入转型升级时期，关键在于突破“中等收入陷阱”。而拉美国家在上世纪高速增长后却并未能突破这一陷阱。如何在中国步入稳步增长时破解这一难题，如何在拉美谋求多元化发展时实现发展转型，以及如何让中国拉美合作“新常态”为发展注入新活力，共同克服“中等收入陷阱”等治国之道的交流与探索也将是双方着重思考的议题。
命运共同体下的全面合作“新常态”
此次李克强总理还将在联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会发表演讲。三年前，也正是在同样的地方，温家宝总理倡议成立中拉合作论坛，为加强中拉整体合作搭建更高平台。随着以五位一体新格局为指引的中拉“1+3+6”合作新框架的搭建和中拉命运共同体的构建，中拉未来在治国理政、经济转型、自贸区建设、本币互换与人民币结算、人文交流、极地与海洋科研和航天科技等领域的合作将逐步实现整体合作并行发展的“新常态”。（文/沈诗伟）
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