习近平
【学习小组按】
既开会，也学习。
5月29日政治局，一是开会审议通过一个条例，二是集体学习。学的什么？健全公共安全体系。主持人又是中国顶配——习近平。
会上谁发了言？杨焕宁、陈晓华、李立国、杨栋梁、毕井泉，他们分别是：
公安部常务副部长（杨焕宁）、农业部副部长（陈晓华）、民政部部长（李立国）、国家安全生产监督管理总局局长（杨栋梁）、国家食品药品监督管理总局局长（毕井泉）。
所对应的，社会治安、农产品质量安全、防灾减灾、安全生产、食品药品安全，则无一不是公共安全的关键领域。
会上，习近平发表讲话。他提出一个目标，即“要编织全方位、立体化的公共安全网”。也作出判断，认为“当前，我国公共安全形势总体是好的”。当然，“公共安全仍面临的一些突出矛盾和问题”。
那，如何“补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患”？
对于公共安全的主要领域，习近平也提出要求。如食品药品安全监管，他首次提出“4个最严“要求——最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
来，学习小组（微信号：xuexixiaozu）带大家一起研读下。
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【一】政治局集体学习
主题：健全公共安全体系
中共中央政治局5月29日下午就健全公共安全体系进行第二十三次集体学习。
【二】习近平总书记强调
编织全方位、立体化的公共安全网
中共中央总书记习近平在主持学习时强调，公共安全连着千家万户，确保公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。要牢固树立安全发展理念，自觉把维护公共安全放在维护最广大人民根本利益中来认识，扎实做好公共安全工作，努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网。
【三】十八大以来
公共安全摆在更加突出的位置
习近平在主持学习时发表了讲话。他强调，公共安全是社会安定、社会秩序良好的重要体现，是人民安居乐业的重要保障。
党的十八大提出要加强公共安全体系建设，
党的十八届三中全会围绕健全公共安全体系提出食品药品安全、安全生产、防灾减灾救灾、社会治安防控等方面体制机制改革任务，
党的十八届四中全会提出了加强公共安全立法、推进公共安全法治化的要求。
党和国家把维护公共安全摆在更加突出的位置，作出了一系列部署。各地区各部门按照这些决策部署和工作要求，做了大量工作，取得了积极成效。
【四】作出判读
总体是好的，仍有突出矛盾和问题
习近平指出，当前，我国公共安全形势总体是好的。同时，我们要安而不忘危、治而不忘乱，增强忧患意识和责任意识，始终保持高度警觉，任何时候都不能麻痹大意。
维护公共安全，要坚持问题导向，从人民群众反映最强烈的问题入手，高度重视并切实解决公共安全面临的一些突出矛盾和问题，着力补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患，着力抓重点、抓关键、抓薄弱环节，不断提高公共安全水平。
【五】未来努力方向
抓重点、抓关键、抓薄弱环节
（1）社会治安综合治理
一手抓专项打击整治，一手抓源头性、基础性工作
习近平强调，要切实抓好社会治安综合治理，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的总体思路，一手抓专项打击整治，一手抓源头性、基础性工作，创新社会治安防控体系，优化公共安全治理社会环境，着力解决影响社会安定的深层次问题。
（2）农产品质量安全水平
让人民群众吃得安全放心
要切实提高农产品质量安全水平，以更大力度抓好农产品质量安全，完善农产品质量安全监管体系，把确保质量安全作为农业转方式、调结构的关键环节，让人民群众吃得安全放心。
（3）抵御和应对自然灾害能力
细化落实各级党委和政府的领导责任
要切实增强抵御和应对自然灾害能力，坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，全面提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力。要切实抓好安全生产，坚持以人为本、生命至上，全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实，细化落实各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任，深入开展专项整治，切实消除隐患。
（4）加强食品药品安全监管
最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责
要切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，坚持产管并重，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。
【六】长效机制
建立健全公共安全形势分析制度
习近平指出，公共安全无处不在。维护公共安全，必须从建立健全长效机制入手，推进思路理念、方法手段、体制机制创新，加快健全公共安全体系。各级党委和政府要切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，明确并严格落实责任制，落实责任追究。要坚持标本兼治，坚持关口前移，加强日常防范，加强源头治理、前端处理，建立健全公共安全形势分析制度，及时清除公共安全隐患。
【七】维护公共安全体系
要从4个方面做起：基层、精细化、三防网络、教训
习近平强调，维护公共安全体系，要从最基础的地方做起。要把基层一线作为公共安全的主战场，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，实现城乡安全监管执法和综合治理网格化、一体化。
要提高公共安全体系精细化水平，每一个环节都要深入考虑和谋划。
要构建公共安全人防、物防、技防网络，实现人员素质、设施保障、技术应用的整体协调。
要认真汲取各类公共安全事件的教训，推广基层一线维护公共安全的好办法、好经验。
【八】群众观点和群众路线
动员全社会的力量来维护公共安全
习近平指出，要坚持群众观点和群众路线，拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径。要把公共安全教育纳入国民教育和精神文明建设体系，加强安全公益宣传，健全公共安全社会心理干预体系，积极引导社会舆论和公众情绪，动员全社会的力量来维护公共安全。
【九】5人先后发言
杨焕宁、陈晓华、李立国、杨栋梁、毕井泉
学习会上，杨焕宁、陈晓华、李立国、杨栋梁、毕井泉先后发言，他们结合本部门工作谈了公共安全面临的形势、存在的问题和下一步工作打算。
中共中央政治局各位同志认真听取了他们的发言，并就有关问题进行了讨论。
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责编：刘国民
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