"最严控烟令"能否躲过"纸老虎"的命运

6月1日，北京铁路局的员工向候车旅客进行控烟宣传。当日，《北京市控制吸烟条例》开始实施，北京地区各铁路客运车站全部纳入控制吸烟范围，在车站的室内所有区域禁止吸烟，包括售票厅、候车区、地下通道、卫生间等。为加强控烟宣传引导，各车站在显著位置张贴了控烟宣传标语、标志，车站电子显示屏滚动播放控烟宣传片并利用广播系统滚动播放控烟提示语。（6月1日人民网)

自香烟产生以来，相关部门便开始了一场“硝烟”的战争。一边是宣传教育不要吸烟，另一边是政府部门发布相关禁言法令，但由于执法不严，监管不力等各种原因，效果并不明显。此次北京最严控烟令虽好，但恐逃不过纸老虎的命运。一次次的禁烟严规，为何总沦为一次次的“纸上谈兵”？

首先，民众自制力不够、自身素质不够强。生活中“随手一支烟”的恶习驱使着一部分人明知公共场合不能吸烟，硬要在公共场合“过把瘾”，这是舒服了自己，却扰乱了公共安全，万一发生火灾等突发情况，埋单的无疑是公众。另外，从部分吸烟者的调查中发现，其吸烟的理由多是实在憋不住了，认为吸烟不会造成大麻烦，归根到底是自制力和素质的问题。

其次，禁烟部门监管乏力。笔者看来，控烟难的背后，是地方政府成为烟草经济的利益推手，一方面，公款买烟、三公经费乱支出，让政府成为烟草购买者甚至推销者；另一方面，烟草专卖所带来的利润成为地方GDP的重要组成部分，甚至经济学家宋清辉就明确反对减少和限制卷烟生产，“后果不难想象，影响GDP增长，因为它带动了很多副行业的发展。”另外，由于《条例》施行的特殊性，决定需要仰仗庞大的“二手烟”受害群体，行使权利对吸烟者劝阻监督，然而有数据显示，虽然有近六成受访者表示知道控烟令将实施，但在是否会对违规吸烟者进行劝阻问题回答中，有63.8%受访者表示会选择“离开”或者“忍耐”，无人劝阻再，再强大的老虎也只能是纸老虎。

此外，乘客对吸烟危害的严重性了解不足。香烟含有多种致癌物质，吸烟危害个人健康同时也危害着他人的健康。就拿吸烟逼高铁降速这事来说，高铁上不能吸烟，这是乘坐过高铁的乘客都知道的常识，乘坐时广播也会反复提醒列车全程禁烟，但吸烟误车的事件依然不绝于耳。由于动车组速度快、密封严，列车设备对烟、明火非常敏感，为保证动车组运行的绝对安全，动车组在卫生间等重点区域上安装了很多故障传感器和烟雾报警器，一旦有人吸烟消防监测系统就会报警，动车组就会立刻减速停车，一旦减速停车，必然引起“多米诺骨牌”效应，导致后续列车的晚点，影响整个铁路网的运输，耽误旅客的行程，影响安全。

笔者认为，一方面，应制定最强宣传教育方案，相关部门、新闻媒体应加大宣传教育力度，在公共场合增加温情提醒的次数，增加播放禁烟的微视频或公益广告，让民众认识到吸烟的严重危害性。另一方面，还需制定最强监管制度，相关部门应加大巡查力度，民众也要起到互相监督的作用，发现有想吸烟者及时善意劝告。另外，面对如此顽症必须进一步加大对吸烟者的处罚力度。相信通过多方努力，必将烟消云散。

当然，虽然“最严”控烟令未必能一招见效，但至少在控烟治理思维上多了一条路向，禁烟这一长期艰巨的工程，还需社会多方共同努力，笔者坚信，随着各种禁烟制度的不断完善，我们必将成为这场“硝烟”战争的胜利者。（彭亮）

责编：王书央