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中国经营报11月27日，国家发改委、住建部印发修订后的《党政机关办公用房建设标准》的通知，再次严控楼堂馆所建设。多道楼堂馆所禁令之下，各地兴建的豪华政府办公楼正在通过各种“隐身之术”来减少外界的关注，规避监管。
《中国经营报》记者在宜春等地调查发现，位于宜春市宜阳新区的多栋政府办公大楼拔地而起。然而，早已建成投入使用的行政中心办公楼却以近乎“隐身”的方式存在，对外被称作宜阳大厦，也并未挂有明显的政府标牌。11月18日，记者深入大楼内部发现，宜阳大厦装修豪华，仅电梯就装有16部。
宜春市行政中心主要由市政大楼、宜阳大厦、会议中心（艺术中心）三大工程组成，市政大楼为当地政府、政协等办公楼，宜阳大厦则汇集了宜春市近60个行政单位，以综合写字楼工程的名义通过立项审批。
记者在采访中了解到，类似的政府办公大楼“隐身之术”并非宜春独有，一些地方和部门正以“商务中心”“写字楼大厦”“综合业务大楼”“市民服务中心”等名义暗渡陈仓。
而在筹集建设资金模式上，除申请国家预算资金和地方配套外，更多的则采取老城区原政府所在地进行置换、BT融资等方式。
国家行政学院教授张孝德表示，楼堂馆所禁建令之下，地方大玩“变身术”，“偷梁换柱”地兴建豪华政府办公楼，是对多个中央政策的变相抵抗，严重影响政府形象和公信力。
装有16部电梯
提到第一次看到宜春行政中心办公楼的经历，供职于一家房地产公司的小袁（化名）直呼“小震撼了一把”。
今年10月份，被派到宜春出差的小袁前往宜阳大厦办事，得以近距离接触这一豪华又低调的政府办公大楼。“雄伟壮观，气势恢宏，让人望而生畏。”小袁这样总结道。
记者实地探访发现，小袁所言不虚。在宜春市行政中心区域内，市政大楼、宜阳大厦、文化艺术中心呈中轴线布局，围绕行政中心一周，博物馆、图书馆、规划展示馆等次第排列，呈“众星拱月”的格局。
《宜春市宜阳新区控制性详细规划》显示，新区行政办公用地总面积约35.34万平方米，用地面积17.18万平方米，此外还包括人民公园、人工湖泊、市民广场等用地。
在多栋办公楼中，汇集近60家市级行政单位的宜阳大厦更加气派。具体负责该大厦融资运作的宜春市城市建设投资开发总公司（下称“宜春城投公司”）官方资料显示，宜阳大厦共18层，总投资3亿余元，“建筑面积113399平方米，是目前宜春建筑面积最大的大厦，堪称宜春第一楼”。
记者深入大楼内部发现，宜阳大厦装修豪华，仅电梯就装有16部。大厦由东座、中座和西座三部分组成，左右由两个50米高的拱门连接，1~4楼为宜春市行政服务中心和公共资源交易中心，5~17楼为宜春市机关事务局、国土资源局、体育局等单位办公楼。
招标公告显示，宜阳大厦仅景观亮化投资就达450万元。当地媒体此前的报道称，宜阳大厦于2008年3月30日开工建设，总投资约3.2亿元，为综合写字楼工程。2010年10月26日，宜阳大厦顺利通过竣工验收。“宜阳大厦的竣工并交付使用，将进一步完善中心城的行政办公设施。大厦建成后，市直52个行政单位将集中在此办公，宜阳大厦将成为宜春市的行政服务中心。”
而就在2007年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》，要求各地严格控制并清理党政机关办公楼等楼堂馆所建设。其中明确规定：党政机关办公楼不得定位为城市标志性建筑，外立面不得搞豪华装修，内装修要简洁朴素，办公设备的配置要科学实用；从严控制用地规模，严禁超标准占地、低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建设大型广场、公园等设施。
不过，早已建成投入使用的行政中心办公楼却以近乎“隐身”的方式存在，宜阳大厦以综合写字楼项目的名义立项建设，除市政大楼前悬挂的国徽及迎风飘扬的国旗外，大楼门前没有按规定悬挂标牌，外人很难看出这里是政府办公大楼。
记者在采访中了解到，类似的政府办公大楼“隐身之术”并非宜春独有，一些地方和部门正以“商务中心”“写字楼大厦”“综合业务大楼”“市民服务中心”等名义暗渡陈仓。
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责编：刘国民
