公务员调薪:以涨薪之名行工资改革之实

2015-06-24 06:42:13来源:海外网
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公务员薪酬调整期限将至,无论是利益攸关的公务员群体,还是广大民众,都对此倾注了特别关注。此番涨薪的幅度会有多大?会怎么涨?标准又是什么?公务员满怀期待希望在此中找到“获得感”,而舆论更是议论纷纷,希望能够涨得明明白白。

说到薪酬,最让大家敏感的还是数字。有媒体报道陕西一公务员透露说“调整后拿到手的工资比之前涨了71元”的时候,对涨薪充满期待的公务员群体,难免有些失落。而对于公众舆论而言,此般涨幅也并不足以搅动多大波澜。但引发广泛关注的公务员涨薪,仅仅就治愈“能涨就满足”吗?

从人社部门的解答中,或许可以找到此度调薪呈现低调平静局面的原因。“此次调薪不是简单的加工资,而是重在优化工资结构。”也就是说,此度公务员薪酬调整,或并不会直接体现在数字上,而是选择通过结构优化,为往后的调整做测试——以增长多少、增长多大幅度划线的简单分配模式,无论涨多涨少,恐怕两头都难讨好。个人认为,这次调整,实际或是以涨薪之名行工资改革之实,而非借工资改革之名行涨薪之实。

通过结构的优化调整,公务员的工资实现与社会平均工资调整平行同步,比单方面的增减,更有说服力,也更具灵活性。此外,人社部新闻发言人还强调,在完善工资制度的同时,冻结规范津贴补贴工资增长,各地各部门不得自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准,要严格执行国家规定的改革性补贴政策和考核奖励政策。而正如专家所言,这样的调整之下,不合理的“基本工资低、津贴补贴高”工资结构将得到优化,公众对公务员福利待遇的争议也能得到有效止息。

还可以预见,此度薪酬调整,除了让工资构成趋于合理,更将注重对基层的激励。在此前的公务员薪酬体系中,明显存在着以行政等级划线的痕迹。而这并不利于基层的稳定,如果基层公务员待遇提高的路径只能与升官关联,那基层公务员势必很难干得踏实。身处一线,却待遇偏低,“获得感”难以得到体现。因此,公务员薪酬调整重在调结构,不仅将对个体的收入结构有所调整,群体间的分配结构或将同时发生改变。

当然,公务员薪酬之所以能够实现结构性的调整,各种特权的收缩也为它制造了条件。最显著的就是养老金并轨,此前公务员到手工资之所以呈现偏低的现象,有很大一部分是被养老金“双轨制”给稀释掉了。更加公平的环境,为理清公务员薪酬结构,提供了很重要的前提。

因此,公务员薪酬调整重结构轻数字的思路,比简单地涨工资要科学合理的多。事实上,此前民众质疑公务员的收入,表面上盯着的是数字,但本质上却是在质询收入的来源和构成。如果收入来源多在灰色地带,如果收入结构只表现“阳光”的一面,那么无论怎么调,恐怕都难有说服力。解决了结构性的问题,实际上也是为了更好地解决公务员收入透明性的问题。

公务员调薪,是个敏感的问题。如何让这个敏感的问题“脱敏”?抛弃简单的数字增减,注重结构优化,无疑是最好的路径。并且,通过优化结构提高公务员薪酬的透明性,实际上也解决了一个最棘手的难题——那就是每次涉及到公务员工资调整,总会搅动民意的波澜。结构清晰了、来源清楚了、标准稳固了,该涨该跌,民众心中有谱,调整起来也就不会那么难。而只有优化了结构,公务员薪酬调整才能一劳永逸。

(时言平,媒体时评人,海外网专栏作者)

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