【学习小组按】
我们在谈及目标时，总爱说“三五年之内”。三年，这是检验一个政策成效的合适期限。
今天是6月28日，三年前的今天，国务院出台《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》。这份习近平亲自批示之下出台的文件，如今到了检验效果的时候。
“三年大变样”，承诺言犹在耳。毕竟，习近平说，原中央苏区振兴发展工作要抓好，这具有政治意义。
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暴雨的检验
最让人意想不到的检验来自上个月，调查组是一群不速之客。
5月，赣州遭遇了历史罕见的特大洪灾，局部地区雨量、水位达三百年一遇，在一些重灾乡镇，不少房屋浸泡在2米以上的洪水中。
你可能好奇，在任何一个城市，突如其来的暴雨最多能检验下水道是否合格，在赣州如何就能检验一份政策文件？
这事要从80多年前说起。
在瑞金，在兴国，在赣州的许多地方，沿着红旗飘扬的路，你能找到许多原中央苏区的遗迹。无需仔细寻找就能发现，当年这里的“老表”——也就是老百姓，住在土坯房里，在艰辛的日子里，对中央苏区的建设做出了不可磨灭的贡献。
这是许多人都熟悉的历史。但很多人不熟悉的是，直到几年前，很多“老表”还住在80多年前的老房子里，或者与那时的房子无异的破旧土坯房。洪水一旦到来，后果不堪设想。
所以国家减灾委的同志，在防灾现场不由地感慨，“持续几年的土坯房改造，是一件了不起的事”，“这是不幸中的万幸”。
这个浩大的工程，正是《若干意见》出台之后开始实施的。2012年至今，赣州69.5万户农村危旧土坯房获得改造，许多住了一辈子破房子的农民，住上了二层小楼。
学习小组去赣州考察时，看到无论是来自山里的，还是漂在水上的，无论是穷困的，还是孤独的，那些“老表”，在他们的新房子里有着由衷的笑容。
而这只是这三年，赣州故事的一部分。
追求幸福感
习近平在当选为国家主席后的一段讲话，流传很广。
“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来。”
小组理解，习近平这段话，追求的是老百姓的幸福感。如何让老百姓幸福，却需要一番扎实苦干。梦想都有，奋斗不止，《若干意见》对于赣州来说，就是那个久违的机会。
这三年的变化，足以说明机会有多弥足珍贵。数字虽枯燥，却最能说明问题。
三年间，赣州主要经济指标从人均只有全国平均水平的三到四成，到连续三年增速高于全国和江西平均水平，其中固定资产投资增幅连续三年列江西首位；农民人均纯收入增速由江西末位前移至第1位；财政总收入、公共财政预算收入均提前一年实现“十二五”规划目标；公共财政预算支出连年居江西第一。
也许这么说更直接点儿，这三年，赣州农村居民人均可支配收入从4182元，增加到了6946元。近300万农民告别了危旧土坯房，278.4万农村人口喝上了安全饮用水，300万人用上了稳压电。
赣州山歌盛行，很多人可能在学习中央苏区历史的时候就领略过。遇到想歌颂的事情，“老表”马上就写成了歌。他们怎么唱这种幸福感？
“哎呀嘞……
电压不稳灯冇光，
空调电扇也冇凉，
至今电压蛮稳定，
同志哥！
电灯更亮饭更香。”
孩子们呢，新（改、扩）建283万平方米中小学校舍、改造132万平方米校舍危房，有3万学生不再租住民房上学，2.1万农村寄宿制学生不再睡地板。我们在城市里习以为常的生活，对于他们来说，是多年未偿的夙愿。
幸福感是对比的产物。唯有真心实意推动变革，才能赢得人心。每个县建设一所综合性社会福利中心，每个乡镇建设一所敬老院、一所规范化公办幼儿园，可不就是共享“成长与进步的机会”么？
你幸福吗，其实应当是干部经常问群众的问题。
政策的靴子
如同人走路，政策是两只靴子，第一只靴子落地之响是政策出台，第二只靴子落地之响是政策落地。想必你还记得，今年4月，李克强总理专门在国务院常务会议上批过，有些地方让老百姓迟迟听不到“第二只靴子落下来”。
赣州走得很快，你可以看到第一只靴子和第二只靴子之间，相距的往往是很短时间。
比如，短短3年内，已经有10个“国字号”支持文件、92个部委实施方案或帮扶意见等“国家力量”汇聚赣南。而2013年国办印发《中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区实施方案》，明确由国家发改委和中央组织部牵头，39个中央国家机关及有关单位对口支援赣州市18个县（市、区）、赣州经济技术开发区。
如今呢，这些“进口老表”，许多都已在这里辛勤耕耘了一年多，做得风生水起。你见过几个地方，有如此大的资源支持，还推进得如此迅速？
再说当地，对政策的推进速度也不同寻常。
这三年，赣州建设了综合保税区，新增了两个国家级经济技术开发区，创建了国家脐橙工程技术研究中心、国家离子型稀土资源高效开发利用工程技术研究中心等“国字号”开放创新平台。赣州进境木材检验检疫监管区的建成，开创了内陆地区进境木材集装箱全直通的全国先河；定南口岸脐橙出口全直通作业区的建成，拓展了开放开发的广度和深度。
这三年，赣州先后举办央企入赣、赣台会、光彩事业赣州行等重大招商活动，引进包括中汽零赣州产业基地在内的6个超百亿元的产业项目。作为对比，在2012年之前，这一数字还是零。
这三年，寻全高速安远至全南段通车、赣韶铁路竣工通车、赣龙铁路复线年底通车、昌赣客专高铁开工建设、黄金机场改扩建加快推进……逐步实现向北对接昌九一体化，往南对接广东、福建自贸区。
便利的交通，“老表”们也专门歌唱过：
“哎呀嘞……
落雨唔当大天晴，
放牛唔当荒草坪，
出行唔当水泥路，
同志哥！
天晴落雨都好行！”
发展的追赶跨越，模式的转型升级，就在对政策军令如山的执行之下。
历史中的人
换位思考，如果你是赣州的干部，在过去几年间，会如何看待这样几件事——
2011年，习近平作出长篇批示，要求进一步帮助和支持赣南苏区发展，使苏区人民过上富裕、幸福的生活。2014年，习近平说，“原中央苏区振兴发展工作要抓好，这具有政治意义”。2015年全国两会，习近平说，“党的十八大以来，我一直关注原中央苏区振兴、关注老区人民生活”，“一定要把老区特别是原中央苏区振兴发展放在心上”，“让老区人民同全国人民共享全面建成小康社会成果”。
习近平对赣州要求很高，这种要求直接传递到了赣州的干部身上。回望过去三年，赣州的主要领导感慨，这里虽然发生巨变，但最大的变化，其实还是在人身上。
毕竟，人心齐，泰山移。
赣南人的感激，写在歌里。
“哎呀嘞……
砍柴全靠好镰刀，
撑船全靠好竹篙，
幸福全靠习大大，
同志哥！
党的恩情比山高。”
送政策、送温暖、送服务，赣州送了10万干部下乡。治庸、治懒、治散，赣州治的是基层干部长期的病根。一群作风漂浮、干群关系紧张的干部，是没法承担振兴发展重任的，这一点在赣州已经取得共识。
一个当地领导跟我掰着指头算了个简单的道理，一个连红绿灯都不愿意等的干部，你不能指望在执行政策时，他会有底线思维。正是这些简单的作风问题的改进，带来了让当地也意想不到的力量。
时值“三严三实”专题教育开展得如火如荼，在苏区干部好作风陈列馆里，墙上早已经雕上了“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”。而在雕刻下面，放着两瓶茶油，是今年全国两会期间，百岁老红军王承登打算送给习近平的土特产，如今已成为好作风的代表，成为当地干部学习的榜样。
“三年大变样”，赣州当年的承诺，如今已成现实。
如果你要观察，在中国这样一个国家，一份大的区域发展战略，如何从领导人关怀，到实际政策，到落地生根，到春华秋实，这份《若干意见》是一个绝佳的窗口。
我们不能忽视的是，在“四个全面”的顶层设计之下，赣州这份《若干意见》是在全面建成小康社会的大背景之下，对这一国之方略的有效探索。
而每一个发展的故事，都是人的故事。
（本文为微信公号“学习小组”独家授权海外网发表，如有转载务必注明来源“海外网”）
责编：牛宁
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