近日,美国总统奥巴马正在非洲访问肯尼亚和埃塞俄比亚。一如往常,来自美国国内的批评声四起,很重磅的一句是:“奥巴马已经错失非洲的机遇”。尽管奥巴马声称,要通过此访将美非关系提升到一个“新高度”,但从访问对象国和访问日程,看不出他有“亡羊补牢”的架势和安排,倒是作为快“到点”的总统,向非洲“告别”的意味很浓。
美国媒体对他的指责并非空穴来风。经济方面,以去年的贸易额为例,中国同非洲为2000亿美元,欧盟同非洲是1400亿美元,美国同非洲仅有730亿美元。这显示,美非经济联系和美在非的影响力已大大减弱,不是一星半点。
美非政治军事关系也处于冷淡状态。2007年2月,美国宣布成立美军非洲司令部,总部本应设在非洲,但没有一个非洲国家愿意接纳,其司令部至今仍不伦不类地待在欧洲。美国在吉布提有军事基地,但并非美国独家,法国和日本在那里也有。
客观地说,把美非关系的不堪,全算到奥巴马头上有失公允。在美国历任总统中,奥巴马算是最重视非洲的,在任7年,5访非洲,从北非的埃及到南非,从西非的加纳到东非的坦桑尼亚,都留下他的足迹。2014年,他还召开过美非峰会,许下让2000万非洲人用上电的承诺。然而,前任忙于海湾战争、阿富汗战争、伊拉克战争,他自己又醉心于“重返亚太”,在美国的全球战略棋盘上,非洲始终成不了重要棋子,长期被边缘化,他的很多许诺也就沒法兑现。懈于耕耘,何来收获?
商讨与非洲发展经济关系和加强反恐合作,是奥巴马此行的中心议题。有媒体称,他是想通过这次访问“强化自己在非洲大陆的影响”。实际上,从走访国家和行程安排不难看出,他这次非洲之行更多的是象征意义,难有实际成果。
在肯尼亚的活动安排主要有:省亲,这是他任总统后首次访问父亲的祖国,何况之前他“四过家门而不入”,与亲友族人相聚是件很受关注的事;与肯雅塔总统共同主持“全球创业峰会”,这是他2009年倡议举办的;会见肯尼亚公民社团代表;在肯雅塔大学发表演讲。在俄塞俄比亚会见非盟成员国领导人,继续讨论美国同非洲经济合作和反恐的话题。虚多实少,是他此次非洲之行的特色,留给人记忆的将是:一位有黑人血统的美国在任总统到非洲“省亲”的故事,以及卸任前向非洲民众的深情告别。
这样的安排无疑是得当的。奥巴马总统一职快干到头了,且早就被扣上“跛脚鸭”的帽子。这时候,还指望出访有什么具体成果,既不现实,也没意义,天晓得接自己总统印的是何许人。不过,“让美国错失非洲机遇”的谴责他也得背着,直到离开白宫,或者更长久。
(劳木,海外网专栏作者)
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