两岸两会第11次领导人会谈预备性磋商在福州举行
8月24日，两岸两会（海协会和台湾海基会）第11次领导人会谈预备性磋商在福州举行，8月25日将举行正式会谈，预定签署《海峡两岸民航飞行安全与适航合作协议》和《海峡两岸避免双重课税及加强税务合作协议》，并就大陆居民经台中转及进一步便利两岸同胞往来事宜等交换意见。此次会谈距台湾地区2016年领导人选举时间不足半年，很可能成为2016年选举之前的最后一次会谈。
《海峡两岸民航飞行安全与适航合作协议》是继《海峡两岸包机会谈纪要》、《海峡两岸空运协议》和《海峡两岸空运补充协议》之后，两岸两会在飞航领域签署的又一重要协议，将建立两岸飞行标准与适航监管机制，为两岸民众享受到更加安全、便利的航空服务提供制度保障。鉴于今年7月份以来，两岸每周客运定期航班在已增加至890班，大陆方面客运定期航班航点也增加至61个，此协议所能产生的影响可见一斑。
“两岸避免双重课税及加强税务合作”在2009年的两岸两会第4次会谈中就被列为协商议题，因涉及诸多技术层面问题，当时未能达成协议。经过近6年时间和多轮磋商，目前终于达成协议，可谓好事多磨。本项协议重点是通过合作消除双方企业及民众从事跨境经济活动所得的重复征税，还将建立争端解决及税务交流合作机制，并采取措施防止跨境逃漏税。协议将进一步优化两岸投资环境，并直接降低企业及民众所得税负。根据台湾当局财政部门的估算，该协议可使台商及陆商税负分别减少新台币39亿元和1亿元。
两项协议签订既是对此前两岸两会制度化协商的延续，也是进一步的深化。尤其是两项协议一个突出飞行安全，一个在实际上强调所得税减免，是对两岸民众生命财产及个人利益的切实保障，充分体现出双方务实解决难题、便利两岸民众的特点。
自2008年6月两岸两会恢复沟通协商以来，已经签署协议将达到23项。这一系列协议带动促进了两岸全方位的沟通交流，给两岸产业界和普通民众带来了切实利益，有效支撑了两岸关系的和平发展。实践表明，“沟通、合作、发展”是增进两岸民众福祉的康庄大道。基石已经奠定，相信未来这条道路会越来越宽。
当然也不能忽视，2013年6月两岸两会领导人第九次会谈所签署《服贸协议》至今躺在台“立法院”没能过关，更没能实施。但两岸两会2014年2月继续签订了气象合作协议和地震监测合作协议，再加上本次会谈将要签订的两个协议，显示了服贸受阻没能阻碍两岸深化交流合作的脚步。在这种背景下召开的两岸两会第十一次领导人会谈，更有了一份特殊意义。
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责编：王书央
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