纽约当地时间28日,美国总统奥巴马和俄罗斯总统普京在出席联合国大会期间会晤,这是二人近一年来首次“面对面”交流,引发国际社会高度关注。
美俄“胆小鬼博弈”:俄更被动
乌克兰危机以来,以美国为首的西方国家对俄采取了经济制裁和外交孤立策略,俄相应采取了反制裁措施。美俄陷入了“胆小鬼博弈”困境,双方各不相让,关系持续恶化。在这场对抗中,美俄都是“输家”,但相较之下,俄罗斯似乎更被动。
第一,在全球经济整体下行、大宗商品价格遭遇“寒冬”的背景下,俄一直以来的“能源依赖型”经济发展模式难以为继,制裁更使其经济雪上加霜,国家实力受损严重。美国经济处在强劲复苏进程中,双方的实力差距在拉大。
第二,在能源市场整体供大于求的状况下,俄罗斯“能源武器”的效力大幅下降,对能源进口国外交政策影响弱化。欧洲在全球油价下跌中获得经济增长红利,俄罗斯不仅油气收入锐减,其失去欧洲市场的担忧也在不断加剧。
第三,在多数西方国家看来,俄罗斯强行吞并克里米亚违背了国际法,践踏了国际秩序,使俄罗斯国际道义和大国形象受损,还引发了原苏联地区国家的普遍担忧,加剧了这些国家对俄离心倾向,阻碍了俄整合这一地区的战略进程。
普京拿“叙利亚牌”当“橄榄枝”
最近一段时间,普京主动向外界公布了为叙利亚政府军提供军援的“秘密”,并以打击“伊斯兰国”为名,加大了对叙利亚的军事存在,这步棋“剑走偏锋”却“切中要害”。
俄罗斯近段时间通过活跃的中东外交,不断增强在地区的影响力,已成为解决叙利亚问题和“伊斯兰国”问题的“关键因素”,俄方合作有助于美“盘活中东棋局”,对美颇有吸引力。
同时,眼下难民问题持续困扰欧洲,要解决难民问题关键在于稳定叙利亚局势,欧洲需要美俄在该问题上达成默契。俄利用了欧洲的急切需求,巧妙地转移了西方对乌克兰问题的注意力。
这次联合国大会的召开,可以说为普京炒作叙利亚问题、寻求西方合作提供了契机,同时,这一低政治敏感性的多边外交平台又为美俄元首的接触提供了机遇。因此,在这一场合,“谁先示弱”已不重要。
美俄关系缓和:趋势或持续
此次“普奥会”为美俄关系缓和提供了新契机,虽然两国领导人在具体问题上分歧严重,并未达成具体合作协议,但会晤本身已向外界释放了重要信息。
首先,大国博弈有其限度和逻辑。美俄关系虽然持续低迷,但两国各个层次的对话协调机制仍然顺畅运行,两个大国都不愿停止接触,竭力避免因战略误判或是突发危机而导致“擦枪走火”。在多极化时代,两国都清楚持续对抗的危害,有缓和关系的内在需要,只是需要“找个台阶下”。
其次,双方持续释放善意。不久前,美国国务卿克里访问俄罗斯,通过向卫国战争烈士墓鲜花等安排“弥补缺席莫斯科阅兵的遗憾”,而他的到访也得到了普京的热情接待,这些都表明美俄双方都有意缓和目前的紧张关系。
第三,不久前,美俄已经在伊核问题上有了“建设性合作”,在叙利亚、乌克兰等问题上,俄罗斯也表现出了一定的合作姿态。俄在内外压力之下,必然会展示出更多的外交灵活性,这将为美俄关系的持续缓和提供助力。
当然,美俄关系的缓和也有其限度,双方已无法在回到乌克兰危机之前的状态。两国关系离“重启”尚有不小差距。
(董春岭,中国现代国际关系研究院助理研究员,海外网专栏作者)
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