今天一大早，住在西边的小伙伴来报信：一辆接一辆的黑色奥迪、红旗鱼贯驶入京西宾馆，又要开大会了。
十八届五中全会今日召开。这次会上，12名中央委员会成员不被允许参会。可有另一拨人，既非中央委员，也非中央候补委员，却在京西宾馆里正襟危坐。
会前，令计划、周本顺、杨栋梁、苏树林四名中委，范长秘、王敏、陈川平、朱明国、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉八名中候补落马，坊间人称“京城十二开”。除苏树林外，其余11人会上将被移出中央委员会名单。
长安街知事（微信ID:Capitalnews）查了查近两次全会的惯例，中纪委常委、有关方面负责同志和来自基层的党代表、专家学者将列席会议。这其中，最有说头的就是“有关方面负责同志”了，因为五中全会上这部分人比往届都要多。
为什么这么说？知事前两天曾经介绍过，十八大以来，中央委员半数职务调整。调整后，离任者还继续保留中委身份直至十九大换届，继任者自然只能暂时列席。比如以下几位。
内阁成员3人
长安街知事（微信ID：Capitalnews）梳理发现，2013年全国“两会”上选出的新内阁共有25位部长，其中有3位是既非中央委员、又非中央候补委员的“双非”部长——住建部长姜伟新、央行行长周小川和科技部长万钢。
2年来，“内阁”出现了如下调整，辽宁省长陈政高接任住建部长，清华校长陈吉宁接任环保部长，中宣部常务副部长雒树刚接任文化部长，陈政高、雒树刚是中央委员，陈吉宁是“双非”。进出之间，内阁中的“双非”仍然是三人。
周小川以全国政协副主席的身份兼任央行行长，按惯例可以干到70岁，也就是下一次内阁换届。作为内阁成员，在未来的三年内，他仍将列席党的重要会议。
与他情形相似的是万钢，他以全国政协副主席身份兼任科技部长。不过，万钢是一位党外人士，能否参加党的会议并无一定之规。从地方党代会的安排来看，政府组成部门的党外正职是可以列席的。考量列席的因素，更多在于他们承担的岗位职责，而非党派属性。
与上面两位相比，陈吉宁显然更有特殊性。通常情况下，北大、清华等知名高校的领导有资格成为中央委员会成员。不过，由于中委是党内身份，“名额”多分配给了党委书记。比如，十八大上成为中央候补委员的，就是时任清华党委书记胡和平，而非校长陈吉宁。今年全国“两会”前夕，陈吉宁晋升环保部长，可以预见，十九大的中央委员会将有他的一席之地。
知事参加过地方党代会全会，各主要党政机关党委“一把手”，国有企业、高等院校、新闻媒体的负责人也在受邀列席之列。照此推断，除内阁成员外，党中央、国务院其他部门主要领导应该也在会上。下面这幅画面里，坐在第二排正看材料的女干部，是国侨办主任裘援平。国侨办是国务院的办事机构，裘援平则是一位“双非”，也列席了四中全会。
责编：宋胜男
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