盼“十三五”规划还青山绿水美丽中国

昨日，十八届五中全会在北京召开，会议为期4天，29日结束。会议的主要议程为研究“十三五”规划的建议。目前，“十三五”规划十大目标任务已经公布，生态文明建设将首次写进五年规划的目标任务。（10月27日《新京报》）

三年前，十八大报告将生态文明建设，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一起，列入“五位一体”总体布局，这是在党的文件中第一次把“生态文明建设”纳入中国特色社会主义建设的总体布局中。三年后的今天，更是将“生态文明建设”首次写进五年规划的目标任务之中。这不仅体现了中华民族永续发展的长远眼光、建章立制的法治思维、务实可行的推进措施，更是回应了亿万人民对青山绿水的殷殷期待，彰显了执政党对国家民族的责任担当。但是，要真正推进生态文明建设，仅仅是写进规划还远远不够，更重要的是制度跟进。

过去，很多地方过于注重经济指标而忽略了环境建设。而今天，人民群众不再是对GDP增速不快不满，而是对生态环境不好不满。当食物丰足了，却什么都不敢吃了；当城市繁华了，空气却污染了，这个时候，即使收入增加了，老百姓的幸福感也会大打折扣，甚至会产生强烈的不满。中央一再强调，一切工作，都要从百姓满意不满意、答应不答应出发。现在，生态环境已经成为群众集体关心的大事，我们怎么能不想方设法、全力以赴？

三十多年快速发展积累下来的环境问题，解决起来确实需要时间、也必须有个过程，我们用几十年的时间走完了西方发达国家几百年的路，快速发展起来之后的环境问题必然更加突出，但这不是可以坐等无为的借口。

我们看到，环保“十三五”规划将以环境质量改善为核心，协调推进气、水、土三大“环境战役”，内容将涉及绿色经济、土壤环境保护、生态环境保护等诸多方面。可见，多领域、多渠道、多角度相互交叉协调推进，早已是国家的战略布局。同时，被称为史上最严的新环保法已经施行，释放的信号十分明显。

笔者认为，要保护生态环境，就还必须要提高执法人员生态保护方面的执法水平。执法人员的执法水平直接决定着法津是否能被准确执行和适用。应该对执法人员进行有关自然资源、环境知识及其他法律知识的培训，增强他们对生态法律保护的责任感、使命感，提高他们重视生态保护的自觉性、主动性，丰富他们的专业知识，提高执法水平，在生态法律保护方面做到执法的正确性、合法性、及时性、合理性及公正性。

当然，规划之后，效果究竟怎样，是否能做到将完善生态文明制度与提升公民生态意识相结合、是否能做到将节能减排与绿色能源开发相结合、是否能通过构建生态家园，进一步提升民生、经济、文化水平，都值得我们拭目以待。（马寒）

责编：王书央