缅甸政治“重启”,中缅关系不必“重启”

2015-11-13 06:49:43来源:海外网
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摘要:昂山素季和民盟与西方关系密切,未来若执政,必然积极发展与西方关系。但这并不意味着缅甸就会倒向西方,也一般不会像有些国家那样配合美国在中国周边挑起事端,其总体也会延续缅甸长期以来的“大国平衡外交”策略

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昂山素季在演讲

昂山素季领导的民盟赢得缅甸大选已成定局,她表示,想“当总统之上的人”,主导新政府决策。无论缅甸政坛如何调整,中国将一如既往地发展与重要邻国缅甸的友好关系,那么,缅甸领导人与执政党的更迭会否影响中缅全面战略合作伙伴关系的发展呢?

昂山素季和民盟与西方关系密切,未来若执政,必然积极发展与西方关系。但这并不意味着缅甸就会倒向西方,也一般不会像有些国家那样配合美国在中国周边挑起事端,其总体也会延续缅甸长期以来的“大国平衡外交”策略,在大国间左右逢源,争取最大的国家利益。因为,缅甸是中南半岛第二大国土面积国家,封建时期曾是地区强国,但近现代又遭受英、日殖民统治,其民族主义情绪强烈,高度防范大国控制。缅甸上世纪50年代与中国、印度等共倡“和平共处五项原则”,抵制美苏两大阵营的威逼利诱,独立自主,不“选边站队”。昂山素季和民盟执政首先是维护国家利益,对美国未必言听计从,这点已有先例:美国2010年曾施压昂山素季改变抵制大选态度,但她称,民盟不是美国在缅分支机构。因此,民盟若执政,其对华政策总体不会受制于美西方。

昂山素季家族与中国有着深厚的历史渊源和友谊。昂山素季幼时常随其母赴中国驻缅使馆参加中缅友好活动,并曾获赠一套儿童装旗袍,留下关于中国的最初美好记忆,至今她仍珍藏着这个礼物。她近年来致力于推动中缅友好关系。今年6月,她率团访华,受到习近平总书记接见。她表示,“缅中是邻居,邻居不可选择,致力于两国友好关系发展至关重要。民盟重视缅中友好,钦佩中国共产党领导中国取得的巨大发展成就,希望通过此访深化两党关系,推动两国人民之间的友好关系向前发展。” 民盟发言人吴年温等高层也多次表示支持中国“一带一路”建设,大选前后再度表示重视对华合作。从这点考虑,昂山素季等民盟高层有望引导新政府秉持对华基本友好的政策。

中国在缅有很多投资,缅甸也会在中国“一带一路”推进中发挥重要作用。而缅甸发展也需扩大对华合作,走互利双赢之路应是缅甸未来新政府的对华政策基本取向。西方经济整体低迷,其投资和市场对缅经济的拉动作用尚远逊于中国,而中国是缅甸最大外资来源国、最大贸易伙伴国、最大顺差来源国、最大工程承包商和重要外援国。缅甸未来发展需要扩大对华合作,在双边、孟中印缅经济走廊、澜沧江—湄公河合作机制、中国—东盟自贸区、“一带一路”、亚投行等框架下有着广阔的合作空间。

也正是因此,在11月11日举行的中缅外长会上,缅甸外长吴温纳貌伦表示,不管缅甸国内政治形势如何变化,缅方加强同中国合作的意愿不会改变,对华友好政策不会改变,将继续致力于巩固和发展缅中友好合作关系。

尽管如此,缅甸政局的更迭势必会改变国家政治格局,会有与前政府不同的施政方式,难免对中缅关系带来些许影响。第一,选民将民盟选上台,新政府须尊重民意,否则,其在下次大选中便有下台之忧。缅甸民间反对前军政府的情绪滋长,一些人提出重新审核前军政府与中国的合作项目,这些非理性民意会否迫使缅甸新政府做出相应举措?会否影响中缅经济合作?

第二,民盟若执政,美国或解除大部分对缅制裁,整个西方世界也会以增加对缅投资和援助、以优惠政策扩大进口缅产品等方式支持缅甸新政府,会派出更多顾问指导缅甸制定经济社会发展规划。因此,西方对缅的经济、社会影响力会迅速而全面地扩大,势必会对中缅全方位合作形成更强有力的竞争。不过,恶性博弈对三方均无好处,可行之道还是需要缅中美三方探讨建立良性互动、互利共赢的“命运共同体”。

(宋清润,中国现代国际关系研究院南亚东南亚及大洋洲研究所副研究员,海外网特约评论员)

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