编者按：新年伊始，两部属于执政党“建章立制”性质的规定——《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》正式施行。由于与当前的反腐运动有着密切关系，这两部规定，尤其是其中的《处分条例》，引起了很多关注。那么，这部条例究竟与以往有何区别呢？
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党建工作又出重拳。新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《处分条例》）于2016年1月1日起正式施行。这是我党在新的国内国际形势下，践行党要管党、从严治党所做出的又一次制度创新，目的就是要严明党的组织纪律，并且把纪律刻在每个党员特别是党员干部的心上。
与过去的条例相比，此次的规定有何变化？
新修订的《处分条例》更加完善了党内法规同国家法律的有机衔接。由于老版的《处分条例》是制定于十几年前，虽然在反腐倡廉方面发挥了重要的作用，但是也暴露出了一些问题。首先是由于出台时间久，一些新的作风问题、腐败行为，在老的条例中就找不到处理规定；其次，老的条例里面涵盖的内容很广，有的跟国家法规存在重复，没有体现党纪的色彩。同时，针对党员，原来有多个规范文件，这些文件重复度比较高，需要把它们的关系理清。
因此，新修订的《处分条例》是在新的发展形势下，为了加强党的领导，进行的有针对性的修改。首先是把现行准则规定的“不准”列入修改后的党纪处分条例，对违纪行为有了明确的处罚规定。全面从严治党，全体党员都要廉洁自律，这是党的优良传统。在现行准则规定中，针对党员已经规定了很多“不准”的行为和做法，这些规定列入修改后的党纪处分条例，从而对党员的约束性更强。
这次《处分条例》的修改，也把“四风”问题纳入党纪处分范围。十八大以来，针对一些党员干部在政治纪律和政治规矩、组织纪律上思想麻木、意识淡漠问题，如何落实中央“八项规定”精神，加强四风建设，是关乎人心向背，是最大的政治，是一场输不起的斗争，因此新的《处分条例》要把享乐、奢靡等“四风”问题纳入党纪处分范围；这也是落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的具体行动，是执政党廉洁自律的宣誓和向人民的承诺。
新的《处分条例》将唤醒全党，特别是领导干部的组织意识、纪律意识和规矩意识。办好中国的事情，关键在于我党的领导能力和自身建设。但是，十八大以来，一批“大老虎”的落马，表明党内不同程度的存在领导弱化、组织涣散、纪律松弛的现象。有的干部搞团团伙伙，甚至结党营私、拉帮结派，有的党员违反党纪，乱评乱议、口无遮拦，甚至妄议中央的大政方针，还有的同党外相互勾结，形成权钱交易联盟。这些在查处周永康、薄熙来、徐才厚等大老虎的过程中，表现尤其明显，他们的权力越大，位置越重要，就越不拿党的政治纪律和规矩当回事。他们当中有的人违法乱纪多年，却仍然得到提拔重用，也显示党纪条例在执行中存在一些问题。
新的《处分条例》凸显了党纪严于国法，也体现了对党员的要求要高于对普通大众的要求。习近平总书记曾经说过，鱼和熊掌不可兼得，当官就不要发财，发财就不要当官，这是对我党所有党员的要求。尤其是对于高级干部而言，职位越高，越应该受到严格的监督。新的《处分条例》在内容设计中，体现了新形势下对党员新的要求，更加容易执行，更加符合实际，将会对党员干部的违法乱纪行为有更针对性的惩处，同时也会更好的避免领导干部走向歧途，也是更好的保护他们。
总之，在新形势下，为了确保完成两个一百年目标，党建工作更加重要，新的《处分条例》将促使所有党员干部按规则正确用权、谨慎用权、干净用权，将权力关进制度的“铁笼”中。
(卞永祖，中国人民大学重阳金融研究院研究员，海外网特约评论员)
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