三、TPP成员国的获得感
除美日之外，很多成员国希望通过TPP获得多方面的经济和政治利益。但全面审视后可以判断，除美日之外，TPP成员国未必能够通过这一协定获得很多经济利益。
美日之外的TPP成员国多数可以划分为两类：资源出口国（澳大利亚、新西兰、智利、秘鲁、文莱）和后起制造业国家（马来西亚、越南、墨西哥）。此外，加拿大资源丰富，但也有先进制造业；新加坡则是城市国家。
在TPP框架下，可以得出以下判断：
首先，资源出口国不可能通过TPP框架显著促进其资源出口，从而在可能延续至2025年前后的这一轮初级产品熊市中改善其贸易地位。因为美日是高度成熟的发达国家，由于产业结构等原因，同样多的经济增量，成熟发达国家创造的资源需求比新兴市场经济体少。因此，他们如果要促进自己的资源产品出口，他们更需要的是与中国建立更稳固更紧密的贸易关系。
其次，后起制造业国家难以通过TPP获得很多产业转移和贸易转移的利益。原因如下：
1、他们离不开中国的中间品和设备，又面临美国“再工业化”目标和国内相关产业的狙击。
中国已经是世界第一制造业大国，现代产业的规模经济和范围经济规律、美国之外其它TPP成员国国家规模，就决定了它们不可能大面积吸走中国的产业链。这样，后起制造业国家要想实现最高效率和最低成本，在传统劳动密集型制造业最终组装环节的生产，就离不开中国的中间品和廉价设备（2013年，中国装备制造业产出就已经占到全世界1/3，是第二名德国的两倍半）。
比如，根据我的整理，这两年越南对美纺织服装出口迅速增长，而我国对越南的化学纤维长丝、化学纤维短丝等中间品出口增幅也很大，实际上就是越南依靠中国的纺织产品制造服装对美出口。
同时，美国在TPP面临多重目标的相互冲突：如果它想尽可能迅猛地激励产业和贸易从中国流失以削弱中国，那么它就应当推行尽可能宽松的原产地规则；但如果它想保护国内相关产业、推进本国“再工业化”，那么它就应当推行严厉的原产地规则。
在相互冲突的目标挤压之下，美国政策的空间实际上不是太大。从公布的材料来看，这次TPP通过的原产地规则比较严格；相应地，激励产业从中国流失的动力也就不是特别足。
2、从长远来看，TPP框架下贸易转移带动后发制造业成员国发展的战略面临美国进口能力/市场容量的制约，因为美国无法摆脱“特里芬两难”的困局，即扩大进口与美元稳定不可兼得。相比之下，中国可持续扩大进口的增长空间要大很多。
同时，在TPP框架下，后发制造业国家还会经历先进制造业部门被淘汰的进程，导致其产业结构有所降低。类似机制在新世纪初俄罗斯、巴西的“去工业化”中已有体现。
3、在TPP的金融市场开放框架下，马来西亚、越南、墨西哥、智利、秘鲁等后发成员国金融稳定性面临更大外部冲击和不稳定风险。在这个问题上，当年《北美自由贸易协定》实际开始执行同年年底，墨西哥就爆发金融危机，就是一个典型案例。
结束语
有鉴于此，我们对TPP应该重视，但确实不需要对此反应过于激烈，而是要考虑与TPP并存共进。
不错，守成霸权对新兴大国的忌惮之心从来就非常强烈，美国某些势力发起TPP就是企图在排斥中国的情况下维持守成霸权国家对国际贸易规则的制定权，“我们不能让像中国这样的国家书写全球经济的规则”——奥巴马这句话就充分暴露了这一用心。
问题是，这种用心还能落实吗？
看看中国发起的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）谈判，参与方囊括东盟10国、中国、澳大利亚、印度、日本、韩国、新西兰等16方。其中，日本、澳大利亚、新西兰三国和新加坡、越南、马来西亚、文莱4个东盟成员国都是TPP成员方，他们几乎全部主张让中国参加TPP，连日本首相安倍在TPP基础协议达成后第一时间的声明都是说若中国参加，将有助于亚太稳定，我们又何必以为美国某些极端势力干什么事情都能心想事成？
正因如此，对TPP持开放态度、在世贸组织规则下让TPP与RECP等其它区域自由贸易安排并存共进，才是更合理的办法，实际上也是中国一向的主张。毕竟，RCEP筹划的谈判和运作方式较多地继承了亚太经合组织（APEC）协商一致原则强调灵活性、渐近性和开放性的长处，与TPP相比，赋予了相关成员国较大的灵活性和自主权。
毋庸讳言，自2012年11月启动之日起，区域全面经济伙伴关系谈判就被许多人与美国积极推动的TPP挂钩，视之为中国试图与TPP对抗之举。无需否认RCEP与TPP之间客观存在的竞争关系，但中国坚持和平发展的意愿不变，以RCEP与TPP之间的和平经济竞争取代对抗，让区域内有关各国多一个选择，让无意卷入站队对抗的人们拥有一个可以避开纷争、专心谋求发展的空间，让两种贸易自由化路径在和平竞争中显示各自效率和可行性的高下，岂非善哉？
这一点，中国外交部的回应也已经说得很清楚：“我们从来不认为世界贸易规则可以由任何单个国家说了算。制定21世纪的全球贸易议程和规则，我们从来没想过由中国一家说了算，同时也认为不可能由任何其他一个国家单独说了算。事实上，我们一直主张维护的是世界贸易组织在制定全球贸易规则方面的主导地位。……我们也理解有些国家政府可能需要就一些自贸安排向国内业界和公众说明有关利弊，那就实事求是地说明这些利弊就好，不要把经贸问题政治化。也不要让人得出一个结论：美国在推动TPP整个过程中是出于某些政治考虑。这实际上对公众是一个误导，也不利于国家间关系。”
（文／梅新育，商务部国际贸易经济合作研究院研究员）
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