【学习小组按】
“两会”开幕在际，这是每年国内、国外最为关注的中国大事之一。
近日，《人民日报》连续推出评论员系列文章，寄语两会代表委员。三篇文章中，16次提及“代表委员”，指出：
（1）背后有期待
“一切为民者，则民向往之”，以百姓之心为心，唱出民情民意“真声音”“好声音”，方不负代表、委员身份背后的万千期待。
（2）分清“势”与“形”
代表委员们肩负职责使命，应认清我国经济发展的基本面，分清“势”与“形”的辩证关系，认清“潜力大、韧性强、回旋余地大”的客观规律与具体的矛盾问题。
（3）带着问题来、领回课题去
代表委员们中间不乏经济工作的行家里手，不妨带着问题来、领回课题去，为“十三五”规划的落地生根培植厚土。
（4）党和政府联系人民群众的桥梁和纽带
代表委员是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，应通过自己的参政议政、大胆建言、积极履职，使治国理政新理念、新思想、新战略在两会的政治舞台上进一步深入人心，成为凝聚整个社会共识的精神标识、价值引领。
……
还说，此时此刻，全国两会召开在即，让我们寄望于5000多名代表委员，以治国理政新理念、新思想、新战略凝聚起最广泛的社会共识，而13亿多人民和衷共济的力量，必将为全面深化改革、开创治国理政新境界注入强大的正能量。
等等。
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三篇文章分别谈的是：
以民为本，唱响两会好声音
深化改革，助力转型攻坚战
凝聚共识，开创治理新境界
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以民为本，唱响两会好声音
——寄语两会代表委员①
又近全国两会时。临近3月，各地代表委员即将聚首北京，赶赴这场“春天的约会”。共商国是、建言献策，热烈的讨论、频繁的互动，反映着960多万平方公里土地上的可喜变化，也折射出未来中国发展的走向。
两会年年开，时势各不同。今年两会最重要的议程之一，就是审议“十三五”规划纲要草案。翻开《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，“必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点”映入眼帘。你的期待，我的关切，“以人民为中心”谋划未来五年的发展蓝图，由是成为本次两会的关键看点。
逾百万名网友参与的人民网“两会调查”中，“社会保障”“居民收入”“医疗改革”，成为目前排名前三的热点话题。网络民意的集中流向，反映了当下社会的普遍关切：如何让人民生活水平和质量随着经济社会发展不断提高？如何充分体现全面深化改革的含金量，让人民群众有更多获得感？找准问题的症结所在，呼应公众对美好生活的期待，应当充分体现在代表、委员的议案、提案里，体现在会场内外互动、讨论的细节中。
今年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的起步之年，各项改革都进入“啃硬骨头”“涉险滩”的攻坚期，谋民利、惠民生需要在“四个全面”战略布局下予以整体考虑、综合推进。尤其要看到，今年我们既有“四个没有变”的整体经济良好形势，也有发展不平衡、不协调、不可持续的风险和挑战，会给造福于民带来一定压力。“合军聚众，务在激气”，正因如此，才更加需要通过两会这个“中国式民主”制度平台，进一步凝聚改革共识、提振发展精气神，从而为奔向全面小康提供重要的牵引力和推动力。
落实有力，发展才有含金量。回望党的十八大以来民生建设的巨大进步，或许不难理解，为何有外国民众会发出“学中国把钱花在民生上”的感慨：2011年到2014年，累计减贫5221万人，相当于一个中等国家的人口总量；2015年，城乡居民基本医保财政补助标准提高到380元，人均预期寿命预计比2010年提高1岁；截至去年末，全国96%的县城实现二级及以上等级公路连通……然而，正如习近平总书记所说，“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点”，成绩属于过去，未来只会垂青永不停步、勇于进取的探路者。让幸福的阳光照射到每一个角落，尤须增强时不我待、只争朝夕的忧患意识与紧迫感，在怎样打通全面小康“最后一公里”的问题上多做谋划，多下苦功。
系统改革，发展才有持续性。以农村精准扶贫为例，无论是实现贫困地区7000个建制村通硬化路，还是推进农村物流与电子商务融合发展，要害都在于通过协调谋划，让贫困人口连上生产、消费网络，进入整个社会的分工系统，从而共享改革红利。从消除信息联通障碍，到协调解决改革推进难、落实难，补齐管理短板、提高部门运行效率，着眼于完善整个社会治理系统工作的转型升级，改革举措才能早落地，见实效。
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”从群众视角来看，判断政府工作好不好，服务到不到位，最主要的就是看承诺兑现了没有，生活改善了没有。正因如此，那些既当改革促进派、又当改革实干家的干部，总是能受到老百姓的欢迎和支持；那些遇到“复杂问题”先算百姓利益大账的改革，也总是能收获群众的点赞和口碑。同样的道理，当今年两会这个政治生活的窗口，再次与时代风云际会的大窗口重合，代表委员们更需要展现自己“为民代言”的智慧、决心和勇气，汇集众智，凝心聚力，奔向“不让一个人掉队”的全面小康。
“一切为民者，则民向往之”，以百姓之心为心，唱出民情民意“真声音”“好声音”，方不负代表、委员身份背后的万千期待。
《 人民日报 》（ 2016年02月29日 05 版）
深化改革，助力转型攻坚战
——寄语两会代表委员②
经济建设是政府工作的主战场，关乎国家实力、关系民生福祉，历年两会都是各方关注焦点。时值中国经济爬坡过坎、转型升级的关键时期，如何看待结构调整的阵痛？怎样认识新常态带来的新变化？如何防范与化解国内外累积、释放的各类风险与矛盾？在全面深化改革中呈现的经济议题，离不开各位代表、委员的咨政建言、献计献策。
回顾过往，代表委员们关于宏观调控的不少建议，既接地气、又识大局，富有针对性、可操作性，不同程度为决策部门吸纳，为助力改革发挥了积极作用。究其缘由，成功的议案和提案大抵离不开“求真”与“务实”两种特点，于科学分析基础上肯定成绩、识别问题、研判出路，从而聚起同心奋斗的宝贵合力。如今，面对错综复杂的经济形势，更需要各位代表委员秉持一贯的责任感，以脚踏实地、求真务实的建言献策，助力结构改革，推动经济转型。
秉持理性，才能求真实、建箴言。回顾过去一年我国的经济形势，“四个没有变”是基本态势和未来趋势，也是我们认识中国经济的出发点。很多时候，各类经济活动纷繁芜杂，如果只看表象，或只关注局部一隅的损益，很容易被迷惑。比如大学生的就业问题，有调研显示，很多灵活就业、创业尚未及时纳入统计，若仅凭个别数据的短期波动得出结论，恐怕有失客观。又比如，在创新驱动作用下，传统领域低效率低水平的过剩产能加速退出，如果就此得出经济衰退的印象，无疑是对高效益高质量的经济新增量视而不见。代表委员有责任帮助公众认清我国经济发展的基本面，分清“势”与“形”的辩证关系，认清“潜力大、韧性强、回旋余地大”总的客观规律与具体的矛盾问题。
中国宏观经济行稳致远，投射在民众身上，到底会带来哪些实实在在的获得感？这是衡量改革成效的重要标尺，也是落实各项改革举措的目标，需要代表委员以务实的态度，最大限度汲取民意、提振信心，为改革凝神聚气。比如，一些产能过剩的行业“水落石出”之后，对相关上下游领域“僵尸企业”的处置，既关乎宏观经济，又关乎百姓生计，必须慎之又慎。再比如，房地产“去库存”在缓解压力的同时，会不会造成房价的异常波动，也需要相关部门做好预案。经济政策往往都是双刃剑，拿捏好调控的科学性与艺术性，根本上还要看老百姓的得与失。这方面，代表委员们联系面广、专业性强，需要认真对待“一言兴邦”“一言利民”的职责与担当。
供给侧结构性改革，是中国经济问题倒逼的必经关口。如何打赢这场攻坚战，老百姓的选择最有发言权。比如，感冒药、马桶盖，国货产品那么多，为什么不少消费者还会从国外背回来？一个小小圆珠笔尖，为什么我们的市场反应、生产能力每每慢半拍？从增量扩能为主转向调整存量、做优增量，供给侧创新迫切呼唤来自群众身边有生活气息的真知灼见，这也正是代表委员大有可为之处。
“十三五”开局之年，也是决胜全面小康的关键之年。越是发展任务繁重、下行压力较大的时候，越蕴含着代表委员履职的生长点。精准扶贫如何攻坚，持续增收如何保障，进出口如何重塑平衡，城镇化如何更加以人为核心，钱如何花到实体经济上去……种种难题亟待扎实研究、理性破解，拿出化大震为小震、积小胜为大胜的切实可行的办法。代表委员们中间不乏经济工作的行家里手，不妨带着问题来、领回课题去，为“十三五”规划的落地生根培植厚土。
成绩来之不易，困难不可小觑。过去的一年，尽管存在这样那样的经济唱衰论调，我们仍然保持定力、沉着应对，国民经济目标基本实现。由历史看大势，中国无愧于世界经济复苏的发动机，绝非风险之源、动荡之源。13亿人口，9亿劳动力，7000多万市场主体，这正是信心所在、动力所在。全面深化改革系统工程的头绪多、任务重，要想“上来就必须有气势”，代表委员们的担子不轻。瞻望前路，前景依旧光明，期待两会会场上传出更多求真务实“有气势”的好声音。
《 人民日报 》（ 2016年03月01日 05 版）
凝聚共识，开创治理新境界
——寄语两会代表委员③
过去与未来在这里交汇、国计与民生从这里起步，在中国的政治坐标中，“两会时间”具有特殊的意义。在全面建成小康社会进入决胜阶段、“十三五”规划即将扬帆远航之际，今年的两会被寄予了更高期待：这个重要的政治平台，将以怎样的价值引领，为未来中国凝心聚力？
不妨以“两会时间”为节点，把视野拉长、将目光回溯。党的十八大以来，经济发展稳中有好、各项改革蹄疾步稳、法治建设稳步推进、从严治党呈现新气象、大国外交开创新局面……中国能从前所未有的问题和挑战中迎难而上，能从盘根错节的利益交织中挺身向前，能在风云变幻的国际竞争中风景独好，一个根本的原因，就是以习近平同志为总书记的党中央形成一系列治国理政新理念、新思想、新战略，为“中国号”巨轮破浪前行提供了科学理论指导和行动指南，开创了治国理政的新局面、新实践、新境界。
纵览两会前夕的民意激荡，治国理政新理念、新思想、新战略，激发了广泛的社会共鸣。根据人民网“两会调查”排名前十位的热点话题，无论是“社会保障”背后“共享发展”的新理念、“打虎拍蝇”体现的“从严治党”新思想，还是“一带一路”折射的“新型国际关系”新战略，都传递着党心民意的同频共振、上下贯通。这从一个侧面表明，党的理念主张已成为人民心声、形成社会共识。
正因为此，在举世瞩目的“两会时间”，治国理政新理念、新思想、新战略，必然成为主题主线贯穿始终，起到振奋人心、凝聚共识、汇聚力量的重要作用。全国人民代表大会是最高国家权力机关，人民政协是参政议政的重要平台、协商民主的重要渠道。代表委员是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，应通过自己的参政议政、大胆建言、积极履职，使治国理政新理念、新思想、新战略在两会的政治舞台上进一步深入人心，成为凝聚整个社会共识的精神标识、价值引领。
梦想需要信仰驱动，社会需要共识引领，国家需要价值导航。正如学者所论，“在那些重大的社会历史转型时期，都会伴随着社会心态的转变和重塑”。改革发展的实践表明，什么时候社会共识坚如磐石，什么时候就能释放发展活力、激发改革动力；什么时候共识遭到消解，改革发展就会陷入困顿和迷茫。尤其是面向“十三五”时期，面对经济发展层面的“中等收入陷阱”、社会发展层面的“风险社会”、国际关系层面的所谓“修昔底德陷阱”，更需要凝聚最广泛的社会共识，坚持以治国理政新理念、新思想、新战略为价值引领，战胜这些不期而至的风险挑战。
治国理政新理念、新思想、新战略，为社会转型、改革发展提供了难能可贵的价值引领，而“两会时间”正是将这个价值引领凝聚为社会共识的绝佳契机。完成这样的使命，是广大代表委员理应肩负的职责。广大代表委员，或许只是立足某个工作领域、来自不同的行业和地域，但无论是提交提案议案，还是会场内外互动，都应将治国理政新理念、新思想、新战略作为理论指导贯穿其中，和自身的工作相结合、和各地的改革实践相结合，让新理念、新思想更加鲜活生动，让新战略更能深入人心。
马克思曾说，理论一经掌握群众，也会变成物质力量。此时此刻，全国两会召开在即，让我们寄望于5000多名代表委员，以治国理政新理念、新思想、新战略凝聚起最广泛的社会共识，而13亿多人民和衷共济的力量，必将为全面深化改革、开创治国理政新境界注入强大的正能量。
《 人民日报 》（ 2016年03月02日 05 版）
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