改革开放后的三十年多里，我国经济发展取得了举世瞩目的成就。但不容否认的是，传统的经济发展方式也对我国的资源、环境等提出了巨大的挑战，创新发展成为刻不容缓的时代任务。
今年两会上，李克强总理所作的政府工作报告中，“创新”一词59次出现，成为出现频率最高的词汇之一。而按照“十三五”规划纲要，“创新发展”也位居五大发展新理念之首位。由此可见，创新发展对于当下我国经济发展的极端重要性。
笔者看来，政府工作报告中所谈的创新发展内涵主要包括以下三个层面：
第一，将创新作为未来我国经济发展的新动能。我国传统的经济增长模式主要依靠的是劳动投入的持续增加和资本的不断积累。劳动投入的持续增加有赖于上个世纪五六十年代我国人口高增长时期带来的人口红利，以及大量农业劳动人口进入制造业、服务业后带来的就业结构优化。资本的不断积累则得益于我国的高储蓄率及源源不断的外商直接投资。这种增长模式的一个严重后果是，资源能源供给难以为继，制造业的污染排放直逼环境容量的极限。因此，未来我国经济增长模式必须立足于创新，依靠科技进步和制度改良，提高全要素生产率和经济增长的可持续性。
第二，将创新作为实现政府治理现代化的切入点。我国是政府主导的社会主义市场经济，这是中国经济发展模式的一个主要特点。本届政府的执政理念特别强调尊重市场规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用，但同时又十分强调发挥好政府在经济发展中的作用。这就意味着，我国政府必须进行宏观调控方式的创新，在使用货币政策、财政政策、产业政策、价格政策中创新思维，既充分借鉴他国有益经验，又充分结合我国国情。例如，以往在我国应对外来金融危机的冲击时，偏重于使用凯恩斯主义的需求管理政策，对生产结构的关注度不够。本届政府所做的创新不仅是改变“大水漫灌”式的需求刺激政策，改用更为精准的需求管理政策，还要力推供给侧结构改革，从供求失衡的根源上进行治理。另外，本届政府还充分借助信息技术、市场手段，运用社会共治等理念，实现社会治理模式的创新。
第三，将创新渗入企业成长的每一个环节。创新是市场经济中优势企业成长的灵魂。从微观层面上讲，我国目前推动的大众创业、万众创新活动旨在加速创新型企业孵化，让更多有企业家精神的精英有机会推动行业的变革和企业的创新。在市场需求不旺、劳动力成本趋升、环境压力变大的环境下，摒弃模仿式发展，用技术创新、制度创新来培育、强化竞争优势，塑造企业发展路径，将是我国企业成长的不二选择。与此同时，高等学校的人才培养体系以及科研院所的研发体系也需要根据自身特色、学科分工和科研规律，进行创新发展，为社会提供更多富有创造力的优秀人才和更先进的技术，为企业的创新活动提供支撑。
市场经济的发展类似于自然界的进化——适者生存，优胜劣汰。面对快速变化的经济社会环境，我国的经济发展不能因循守旧，抱残守缺，迫切需要创新经济发展模式，提升政府经济管理水平，优化企业发展路径。可以说，创新将是未来我国经济发展的一条主线。
不过，在此要指出的是，创新本身是一个高风险活动，成功的创新并不是一个大概率事件。因此，每一个创新者不仅需要对创新活动科学规划，理性设计，还需要在创新中勇于担当，不畏艰辛，做好浴火重生的各种准备。
（周清杰，北京工商大学教授，海外网专栏作者）
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